這幾日，香港維多利亞公園鑼鼓喧天，“粵港澳大灣區(qū)共同家園主題展覽、龍獅匯演嘉年華”活動正在這舉行，來自粵港澳大灣區(qū)的兩條大金龍和400只舞龍來回巡游，熱鬧非凡。200多項慶祝香港回歸祖國21周年的活動，預(yù)計吸引逾50萬人參與。

　　經(jīng)過改革開放40年的高速發(fā)展，在5.6萬平方公里的粵港澳大灣區(qū)，已形成了7000萬人口、經(jīng)濟總量達10萬億元的龐大體量，但與此同時，也面臨著獨有的需要突破的體制機制障礙。

　　香港中華出入口商會會長張學(xué)修喜歡用“一二三三三”來概括粵港澳大灣區(qū)的現(xiàn)狀：一個國家、兩個制度、三種貨幣、三個獨立關(guān)稅區(qū)、三個獨立的管理體制。這一獨特的制度安排，一方面帶來機遇與多樣化，可以讓粵港澳三地發(fā)揮各自所長，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展；另一方面，卻使得“要素自由流動”這一其他灣區(qū)的常態(tài)化特征，在粵港澳大灣區(qū)成為需要解決的問題。

　　在改革開放40周年之際，依托國際一流灣區(qū)，粵港澳三地一道，能否以“二次創(chuàng)業(yè)“的智慧和勇氣，再創(chuàng)一次“奇跡”？

　　創(chuàng)新的前提是產(chǎn)業(yè)鏈物流鏈價值鏈全方位融合

　　盛夏的陽光灑在灰白色的地面上，勾勒出各種光影。在聯(lián)結(jié)內(nèi)地與澳門的珠海拱北口岸，潮水般的客流不斷涌入出入境大廳。

　　作為全國最大的旅檢口岸，拱北口岸日均出入境旅客達35萬人次，高峰期達40余萬人次，相當(dāng)于一個中等城市人口在流動。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地赴港、赴澳旅客人數(shù)從2003年的850萬人次、510萬人次，分別攀升至2017年的4444萬人次、2219萬人次，部分出入境口岸設(shè)計日通關(guān)能力已遠低于實際通關(guān)需求。

　　“按傳統(tǒng)的出入境管理程序，進出香港兩道關(guān)口、進出內(nèi)地兩道關(guān)口，加起來就是四道關(guān)。”張學(xué)修說，香港2017年入境旅游人數(shù)已超6000萬人次，根據(jù)預(yù)測，未來幾年內(nèi)將突破1億人次。“傳統(tǒng)通關(guān)模式和查驗技術(shù)如若再不改進，完全無法適應(yīng)當(dāng)前趨勢。”

　　張學(xué)修認為，解決物流問題，提高貨物通關(guān)的便利性是關(guān)鍵。“一個是稅制問題，另一個是檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)，如果這兩方面問題能解決，必然會為大灣區(qū)帶來更多發(fā)展機遇。”

　　“近年來滬港通、深港通的開通，是個很好的開始。”香港中華廠商聯(lián)合會會長吳宏斌談到資金流的問題時說，希望跨境資金流通可以更加開放和便利。

　　在全國政協(xié)委員、香港中華總商會會長蔡冠深看來，無論是人流、物流還是資金流、信息流，其背后是產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、價值鏈的全方位融合。“如果信息流不通，創(chuàng)新就無從談起，國際科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)又談何實現(xiàn)？”

　　大灣區(qū)的建設(shè)需尋求新的發(fā)展路徑

　　在今年全國兩會上，蔡冠深聯(lián)合香港、廣東、澳門的近120名政協(xié)委員提交了一個聯(lián)合提案，建言由中央政府牽頭成立“粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)籌委員會”。

　　今年5月4日，由香港政務(wù)司司長張建宗擔(dān)任主席的“與內(nèi)地合作督導(dǎo)委員會”，已易名為“推進大灣區(qū)建設(shè)及內(nèi)地合作督導(dǎo)委員會”，負責(zé)督導(dǎo)及統(tǒng)籌香港參與推進大灣區(qū)建設(shè)相關(guān)事宜。張建宗透露，在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要出臺后，香港特區(qū)政府政制及內(nèi)地事務(wù)局將盡快成立“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展辦公室”，統(tǒng)籌落實相關(guān)工作。

　　今年初，廣東省也成立了粵港澳大灣區(qū)機制創(chuàng)新專項小組，在“一國兩制”框架下探索建立合作機制，推動粵港澳在基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易通關(guān)、營商和生活環(huán)境等重點領(lǐng)域深化合作。

　　“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是香港的優(yōu)勢，香港機場管理、酒店管理、精算師等中介服務(wù)水平居世界前列。”蔡冠深認為，要做好與香港專業(yè)服務(wù)業(yè)的對接，迅速向全國輻射。2017年粵港服務(wù)進出口5666.89億元，比增32.12%，占全省比重達46.62%；粵澳服務(wù)進出口358.78億元，比增19.9%。

　　全國政協(xié)常委、香港旅游發(fā)展局主席、麗新集團主席林建岳表示，珠三角已發(fā)展為具有全球影響力的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，大灣區(qū)要從更高起點、更高質(zhì)量出發(fā)，發(fā)揮三地的互補優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，打造創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)鏈；同時，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上展開深度合作，將粵港澳大灣區(qū)打造成世界級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

　　從“你中有我我中有你”到“你需要我我需要你”

　　剛剛過去的這一年，一些變化已在悄然發(fā)生。

　　今年4月1日，廣深港高鐵香港段開始試運行。

　　記者于試運行前夕進入香港西九龍站采訪，看到車站已基本竣工，正在進行最后的裝修。

　　6月14日，香港特區(qū)立法會三讀通過《廣深港高鐵（一地兩檢）條例草案》，廣深港高鐵香港段西九龍站將實施“一地兩檢”的通關(guān)程序，這意味著乘客可在西九龍站站內(nèi)一次性地完成清關(guān)、出入境及檢驗檢疫的手續(xù)，從香港通過高鐵一站直達內(nèi)地18個站點。

　　香港鐵路有限公司主席馬時亨日前公開表示，對廣深港高速鐵路香港段今年第三季度通車有信心。他強調(diào)道，香港段的26公里將連接總長超過25000公里的國家高鐵鐵路網(wǎng)，有助于香港在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

　　在位于香港新界大嶼山的赤黯角，3/4面積由填海而成的香港國際機場，已連續(xù)9年登上“世界十佳機場”榜首。2017年香港機場旅客吞吐量是7290萬人次，其中從珠三角經(jīng)各口岸來往香港機場的年旅客量超過1405萬人次，占香港機場旅客吞吐量的19.3%。

　　“香港機場近幾年中轉(zhuǎn)旅客數(shù)不斷躍升，這與香港機場背靠珠三角巨大市場這一得天獨厚的優(yōu)勢密不可分。”香港機場管理局機場業(yè)界協(xié)作總經(jīng)理馬耀文說。

　　港澳珠大橋開通在即。今年4月港珠澳大橋順利完成收費系統(tǒng)聯(lián)調(diào)檢測，這表明在港珠澳大橋通車后，將歷史性地實現(xiàn)粵、港、澳三地不停車收費系統(tǒng)的互聯(lián)互通。珠海和澳門也將在珠澳口岸實行“合作查驗、一次放行”的新模式。

　　“過去的粵港澳合作是‘你中有我、我中有你’，下一階段要做的是‘你需要我、我需要你’，大家實現(xiàn)錯位發(fā)展。”張學(xué)修說，而這需要的是更頂層的設(shè)計、更整體和全局的考慮，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。