粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)該如何推進？隨著珠三角各城市政府工作報告陸續(xù)披露，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)的輪廓也逐漸清晰起來。

據(jù)證券時報記者統(tǒng)計，截至目前，廣州、深圳、東莞、珠海、惠州、江門、肇慶等7個城市地方兩會已經(jīng)結(jié)束，已經(jīng)披露的2019年地方政府工作報告中均將推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)放在了重要的位置。

廣州、深圳：

發(fā)揮加強核心引擎作用

粵港澳大灣區(qū)，是由香港、澳門兩個特別行政區(qū)和廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門、肇慶九市組成的城市群。

在內(nèi)地城市中，廣州和深圳是兩個重點的核心城市，在其公布的政府工作報告中，均提及“核心引擎”這一詞匯。

其中，廣州2019年政府工作報告指出，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心引擎作用，建立健全工作架構(gòu)，完善穗港、穗澳對接合作機制，探索建立區(qū)域政務服務機制，攜手港澳建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

而深圳2019年政府工作報告則提出，舉全市之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，增強核心引擎功能，牢牢扭住大灣區(qū)建設(shè)這個“綱”，深度對接港澳所需、深圳所能、灣區(qū)所向，攜手建設(shè)富有活力、國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。

同樣是“核心引擎”，廣州和深圳2019年發(fā)展重點均錨定“創(chuàng)新”這一方向。廣州提出，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強市，堅持創(chuàng)新是第一動力，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扭住基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)兩大突破點，完善科技體制機制，共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。深圳則更多聚焦“制度創(chuàng)新”，其政府工作報告提出，探索建立適應開放創(chuàng)新、融合“一國兩制”優(yōu)勢的體制機制，爭取在人員物資流動、職業(yè)資格準入、標準規(guī)則創(chuàng)新、新藥品新器械監(jiān)管等方面先行先試，實現(xiàn)深港科研資金跨境使用，探索建設(shè)離岸創(chuàng)新基地。

綜合開發(fā)研究院港澳經(jīng)濟社會研究中心主任張玉閣指出，大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心是國家綜合性科學中心、國家大科學裝置布局、香港國際科技創(chuàng)新中心等重大舉措的集合，其目標為構(gòu)建國際化、開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，涵蓋多條主導路徑。具體包括，構(gòu)建新機制，推動科技創(chuàng)新要素資源便捷流動；培育新主體，培育國家級科研工程中心和高等院校，培育高研發(fā)投入的民營企業(yè)和科創(chuàng)型企業(yè)；拓展新空間，構(gòu)筑科技創(chuàng)新走廊和科技產(chǎn)業(yè)帶等。

大灣區(qū)

新的增長極在哪里？

對于粵港澳大灣區(qū)，諸多學者均表示，其具備“天時地利人和”優(yōu)勢，可成為帶動全球經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

那么在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部，哪些城市將會成為灣區(qū)內(nèi)新的經(jīng)濟增長極呢？

自改革開放后，珠三角地區(qū)經(jīng)濟飛速提升，但在珠三角內(nèi)部，東西兩岸發(fā)展一直不均衡，珠江西岸的經(jīng)濟總量遠不及珠江東岸。隨著港珠澳大橋的通車，其有望成為撬動原有資源版圖、經(jīng)濟格局的“杠桿”。

中山大學港澳珠三角洲研究中心副主任袁持平表示，港珠澳大橋的建成可使珠江西岸與港澳三地率先形成統(tǒng)一市場，提高三地的經(jīng)濟結(jié)合度，使粵港澳大灣區(qū)成為世界上最具活力的經(jīng)濟區(qū)域之一。

面對大灣區(qū)建設(shè)的歷史機遇，珠海2019年政府工作報告中指出，加快建設(shè)新珠海、新經(jīng)濟、新生活，打造粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟新引擎、獨具特色令人向往的大灣區(qū)魅力之城和踐行新發(fā)展理念的典范城市。

同樣提出要成為大灣區(qū)新的增長極的還有惠州。惠州2019年政府工作報告提出，著力提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國內(nèi)一流城市。

融合路上交通先行

融合發(fā)展，必然是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部城市發(fā)展的主要方向。而融合的過程中，需要實現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)部要素流動的便利化，這其中，推動交通規(guī)劃建設(shè)需要放在重要的位置。

張玉閣指出，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是大灣區(qū)建設(shè)的基本前提。其中，世界級空港群涉及空中航線的開拓，世界級海港群涉及遠洋航線的整合；構(gòu)建高通達性綜合交通運輸網(wǎng)，以軌道交通為核心打造通勤都會區(qū)將成為大灣區(qū)交通建設(shè)的重點，高鐵、城軌、地鐵的有機銜接成為重中之重；面向“泛珠三角”區(qū)域的公路大通道建設(shè)，城市間交通銜接，口岸通關(guān)便利化等將提上日程。此外，穩(wěn)定安全的能源和水供應體系不可或缺，區(qū)域能源和供水合作將進一步深化。

從多個城市的政府工作報告可以看出，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部一大批交通項目已經(jīng)開始籌建。其中，廣州提出要推進3個國鐵、7個城際軌道、13個地鐵、6個綜合交通樞紐、9個高速公路、6個城市快速路項目和一批市政工程建設(shè)；深圳提出，加快深圳機場第三跑道等規(guī)劃建設(shè)，新增5個以上國際通航城市，加快建設(shè)一流的空港經(jīng)濟區(qū)，開通穗莞深城際軌道交通，加快深中通道等對外通道建設(shè)；惠州提出要推進千萬級新干線機場建設(shè)，建成惠州機場新航站樓，力爭開通國際口岸；東莞表示，虎門二橋5月1日前建成通車；江門則提出，2019年度安排交通大會戰(zhàn)項目94項，投資175億元，全面加快珠西綜合交通樞紐江門站站房和配套工程建設(shè)，力爭2020年春節(jié)前基本建成并投入使用。

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