? ? ? ? ? 近日，廣東省委、省政府印發(fā)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》（簡稱《實施意見》），同時，省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計劃（2018~2020年）》（簡稱《三年行動計劃》），形成了廣東推進大灣區(qū)建設(shè)的施工圖和任務(wù)書。

? ? ? ?《實施意見》提出的重點工作任務(wù)之一是協(xié)同構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在《三年行動計劃》中，這一任務(wù)更細化成10條重點舉措，為大灣區(qū)廣東城市構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系明確具體任務(wù)和目標。7月5日，羊城派記者采訪了多位專家學者，就相關(guān)熱點進行解讀。

廣東產(chǎn)業(yè)科學布局有實效

? ? ? ? ?在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不斷推進的背景下，先進制造業(yè)加快發(fā)展正當其時。在《實施意見》中，對廣東協(xié)同構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求之一，就是要建設(shè)世界級先進制造業(yè)集群。《三年行動計劃》要求要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更提及重點支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

? ? ? ?“2019年一季度, 廣東實現(xiàn)新經(jīng)濟增加值同比增長7%，高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增速0.4個百分點，占GDP比重為25.1%。廣東先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為56.6%和32.1%，比上年同期提高1.5個和2.2個百分點。”中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授、博士生導(dǎo)師林江對記者表示，可以說廣東的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是保證廣東向高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而且廣東已經(jīng)具備了這樣的實力，大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。從《實施意見》和《三年行動計劃》中，我看到最大的亮點是廣東的科學布局是“中間落墨”，非常有實效，既有引導(dǎo)性又能夠讓各個城市根據(jù)規(guī)劃結(jié)合各自發(fā)展的特色找到定位，避免了資源的浪費。

? ? ? ? ?林江舉例說，比如廣州大力發(fā)展生物技術(shù)、人工智能、信息技術(shù)，東莞則大力發(fā)展機器換人制造業(yè)等，都取得了比較令人滿意的成果。近年來，廣東不少城市加快建設(shè)先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同樣初步形成了先進制造業(yè)和智慧產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

? ? ? “此次廣東具體細化了五大先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不但有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提速，也包括了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，比如汽車產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)都是廣東的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展中，這些產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、高端化發(fā)展就能夠為產(chǎn)業(yè)鏈的上下游升級帶來更大助力。”林江表示，實施意見的出臺經(jīng)過了大量的調(diào)研，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)也將為大灣區(qū)向國際科技創(chuàng)新中心邁進打下堅實基礎(chǔ)。

穗深珠佛可錯位發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)

? ? ? ?《實施意見》要求，要加快構(gòu)建以創(chuàng)新為戰(zhàn)略支撐、先進制造業(yè)為主體，現(xiàn)代金融、人力資源相配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。《三年行動計劃》更是進一步提出，要攜手港澳建設(shè)國際金融樞紐，大力發(fā)展特色金融業(yè)，有序推進金融市場互聯(lián)互通，并推進大灣區(qū)保險合作。

? ? ? ? 在專家看來，廣州、深圳、珠海、佛山在攜手港澳建設(shè)國際金融樞紐方面各有優(yōu)勢，可以錯位發(fā)展。絲路智谷研究院院長梁海明對記者表示，互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展衍生出金融科技，綠色金融的發(fā)展成大勢所趨，未來金融體系的國際協(xié)作必不可少，廣州和佛山可探索綠色金融、金融科技發(fā)展平臺，并探索出相關(guān)實踐經(jīng)驗，在金融監(jiān)管制度、監(jiān)管框架、法律框架等方面加強對金融科技、綠色金融等的監(jiān)管、引導(dǎo)，使之滿足促進全球金融發(fā)展、完善治理的新需要。

? ? ? ? ?梁海明進一步分析，深圳毗鄰香港，可考慮與香港合作成立交易所，由港深兩地交易所共同出資、共同經(jīng)營和管理，在交易所的規(guī)則、制度和技術(shù)等設(shè)置上進行創(chuàng)新。同時，還可以探索與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交易所進行互聯(lián)互通。而珠海也有條件打造成為基金、保險產(chǎn)業(yè)的匯集地，未來可讓珠海與香港在金融業(yè)方面相互借力發(fā)展，打造出與香港具有互補性的金融中心。

積極引進港澳工業(yè)設(shè)計優(yōu)秀人才

? ? ? ? 在構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系方面，《三年行動計劃》要求，要加快發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、智慧物流、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資源等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更強調(diào)“建設(shè)珠三角工業(yè)設(shè)計走廊、廣東工業(yè)設(shè)計城、軍民融合創(chuàng)新設(shè)計服務(wù)中心“。

? ? ? ? ?在廣東省委黨校教授陳鴻宇看來，粵港澳大灣區(qū)中的制造業(yè)產(chǎn)值較大，且主要集中在珠三角各城市，而香港、澳門則有一定的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。珠三角傳統(tǒng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端的工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域延伸，有助于珠三角制造業(yè)補齊短板，轉(zhuǎn)型升級。

? ? ? ? 為此，大灣區(qū)內(nèi)的內(nèi)地城市應(yīng)該要和香港、澳門加強協(xié)調(diào)合作，把港澳在工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域的優(yōu)秀人才和資源引進來，引導(dǎo)港澳優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計人才來廣東工作、創(chuàng)業(yè)，將這些優(yōu)質(zhì)資源和廣東制造業(yè)發(fā)展很好融合起來，最終推動粵港澳深化工業(yè)設(shè)計合作，促進工業(yè)設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化。

依托資源稟賦發(fā)展海洋經(jīng)濟

? ? ? ? 粵港澳大灣區(qū)因海而生，與海共榮。《實施意見》強調(diào)，要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。《三年行動計劃》更進一步細化為推動海洋電子信息、海上風電、海洋高端智能裝備、海洋生物醫(yī)藥、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)等海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

? ? ? ? ?陳鴻宇對記者分析，海洋經(jīng)濟占廣東GDP比重并不低，本次發(fā)布的《實施意見》和《三年行動計劃》明確了大灣區(qū)中廣東城市發(fā)展海洋經(jīng)濟的具體任務(wù)和目標，使得廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟的方向更加清晰。而《三年行動計劃》中提到的海洋經(jīng)濟具體產(chǎn)業(yè)，都是針對廣東已有海洋經(jīng)濟發(fā)展的一些基礎(chǔ)和資源稟賦而設(shè)置的，也是考慮到大灣區(qū)整體海洋經(jīng)濟發(fā)展情況 ，讓各城市各產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

? ? ? ? 比如，大灣區(qū)城市中有的城市裝備制造業(yè)比較發(fā)達，在發(fā)展海洋高端智能裝備方面就可以走在前列；有的城市資源稟賦較好，適合發(fā)展海上風電；有的城市生物醫(yī)藥行業(yè)已有基礎(chǔ)，適合發(fā)展海洋生物醫(yī)藥，各城市應(yīng)該根據(jù)各自優(yōu)勢，協(xié)調(diào)發(fā)展。