? ? ? “要用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長，走出一條有效應對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子?！比涨?，李克強總理作政府工作報告時強調(diào)，只要直面挑戰(zhàn)，堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展動力，維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，中國的發(fā)展必將充滿希望。

? ? ? “今后五到十年，中國最大的結構性潛能，就是都市圈和城市群的發(fā)展?！?/strong>全國兩會期間，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦在接受南方日報等媒體采訪時說。

? ? ? ? 劉世錦認為，應該從長遠和大局出發(fā)，看中國經(jīng)濟的基本面、結構性潛能和長期發(fā)展趨勢，并不斷深化改革釋放更多發(fā)展?jié)撃堋?/span>

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看清“六個沒有變”，增強發(fā)展信心

? ? ? ??政府工作報告沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，“這樣做，有利于引導各方面集中精力抓好‘六穩(wěn)’‘六?！?。”

? ? ? ??劉世錦表示，新冠肺炎疫情等因素對中國經(jīng)濟影響很大，但越是在這個時候，越應該從長遠和大局出發(fā)，看清楚經(jīng)濟的基本面、結構性潛能和長期發(fā)展趨勢。

? ? ? ?“從長遠看，中國經(jīng)濟的基本面沒有傷筋動骨，經(jīng)濟發(fā)展的六大基本面因素沒有改變?！眲⑹厘\總結說。

? ? ? ??具體來說，就是：第一，中國仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期沒有變；第二，產(chǎn)業(yè)結構和消費結構升級、都市圈和城市群發(fā)展沒有變；第三，擴大中等收入群體，形成世界上最大內(nèi)需市場的方向沒有變；第四，立足科技進步推動創(chuàng)新發(fā)展沒有變；第五，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建設高標準市場經(jīng)濟沒有變；第六，堅持對外開放，推動經(jīng)濟全球化沒有變。

? ? ? ?“今年政府工作報告特別提到，中國經(jīng)濟增長潛力足、韌性強、回旋余地大、政策工具多。這個判斷就是以剛剛提到的這些經(jīng)濟基本面因素沒有改變作為支撐的?！眲⑹厘\表示。

? ? ? ??沒有增速目標，但政府工作報告卻對就業(yè)民生提出明確要求。報告全文提到39次“就業(yè)”，明確提出全年要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上。

? ? ? ??對此，劉世錦分析認為，過去強調(diào)經(jīng)濟穩(wěn)增長，很大程度上就是為了穩(wěn)就業(yè)。反過來，就業(yè)達到較好水平，從經(jīng)濟學角度看就意味著全社會的資源得到充分利用，實際增長率接近或達到潛在增長率的水平。“穩(wěn)住就業(yè)，經(jīng)濟增長速度也會達到合適的水平。”

? ? ? ?“隨著疫情得到控制，經(jīng)濟也逐步恢復。如果全年中國經(jīng)濟能有正增長，從全世界來看都將是非常不容易、走在前列的。” 劉世錦表示，他對全年經(jīng)濟表現(xiàn)有信心。

聚焦“恢復、救助和避險”，宏觀政策作用重要

? ? ? ??政府工作報告提出，加大宏觀政策實施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。

? ? ? ?“疫情沖擊之下，包括貨幣政策和財政政策在內(nèi)的宏觀政策可以發(fā)揮重要作用?！?劉世錦建議，宏觀政策要聚焦于三個重點：恢復、救助和避險。

? ? ? ??恢復方面，他認為，復工復產(chǎn)取得顯著成效，但是有些行業(yè)復產(chǎn)并沒有達到合適水平，這是因為供給和需求兩端都出現(xiàn)了問題，導致產(chǎn)業(yè)鏈受到影響，當務之急是恢復需求。

? ? ? ??在救助方面，他認為，中小微企業(yè)在疫情期間抗沖擊能力較差，業(yè)務停滯、現(xiàn)金流中斷，還要承擔大量固定支出，壓力比較大?！柏斦叩闹攸c是救助這些企業(yè)，幫助企業(yè)降低支出，也就能保住更多的就業(yè)機會。”

? ? ? ??最后，在避險方面，劉世錦認為，要謹防經(jīng)濟增速下行給金融體系帶來流動性困境，防范可能觸發(fā)的金融風險。

? ? ? ??在這些前提下，在中國經(jīng)濟逐步恢復后，應逐步轉(zhuǎn)向中速高質(zhì)量增長。

? ? ? ??政府工作報告提出，今年財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。

? ? ? ??日前發(fā)布的預算報告也顯示，2020年全國一般公共預算支出247850億元，增長3.8%。赤字37600億元，比2019年增加10000億元。

? ? ? ?“增加1萬億赤字規(guī)模和1萬億抗疫特別國債。這些國債直接下到基層，減少中間環(huán)節(jié)，對提高政策效果很有必要。”劉世錦認為，通過數(shù)字技術提高政策的透明度和效應，本身也是建設數(shù)字政府的積極嘗試。

都市圈潛能巨大，每年最多提供1%經(jīng)濟增長

? ? ? ?“中國經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)很大了，新的增長動能主要從哪里來？” 劉世錦認為，其著眼點和立足點要轉(zhuǎn)到發(fā)掘潛力巨大的結構性動能上。

? ? ? ??劉世錦表示，中國的結構性動能主要有兩方面：一方面是，中國目前的人均收入水平遠低于發(fā)達國家，仍然有著 “追趕”式增長潛能；另一方面，近幾年，中國在數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展等方面的技術進步，帶來新的潛力。

? ? ? ??那么，要如何激發(fā)這些結構性動能或潛能？劉世錦直言，最重要的是深化改革。

? ? ? ??今年全國兩會前，中共中央、國務院先后發(fā)布兩份重要文件——《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》。

? ? ? “這兩份文件對于下一步改革的方向、目標和重點都講得很清楚，關鍵是如何落實?！眲⑹厘\建議，下一步應該特別關注農(nóng)村集體土地制度、基礎性行業(yè)領域和知識密集型服務業(yè)三個領域的改革。

? ? ? ??從區(qū)域角度來看，劉世錦認為，今后五到十年，中國最大的結構性潛能，就是都市圈和城市群的發(fā)展。

? ? ? “如果都市圈的發(fā)展?jié)撃鼙徽{(diào)動起來，今后十年每年可以為經(jīng)濟增長提供0.5%-1%的增長空間?！?/strong>劉世錦表示，核心城市周邊一小時通勤圈范圍內(nèi)，可以發(fā)展起大批小鎮(zhèn)或小城。這些城市通過軌道交通相互連接，構成一個新的交通網(wǎng)絡，從而拓展消費空間和投資空間。

? ? ? ??在回答南方日報記者提問時，劉世錦表示，他對粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展很有信心，應該把粵港澳大灣區(qū)作為全國都市圈建設的試點，“粵港澳大灣區(qū)很有潛力，特別是在突破關鍵技術‘卡脖子’問題上有很大機會取得成功，接下來要通過產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、升級，不斷提升國內(nèi)國際的競爭力?！?/span>

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南方日報、南方+客戶端全國兩會云報道記者 王彪