海關總署廣東分署近日印發《廣東省內海關全面落實兩會部署?支持廣東穩住外貿外資基本盤若干措施》（下稱《措施》）。

　　《措施》包括支持企業擴大進出口、推進跨境貿易便利化、穩定加工貿易發展、服務粵港澳大灣區建設、支持廣東自貿試驗區發展、支持綜合保稅區高水平開放高質量發展、促進跨境電商發展、維護進出口貿易秩序等8條措施，共50項具體任務。

　　“下一步，海關將落實落細上述舉措，助力廣東穩住外貿外資基本盤，推進更高水平對外開放。”海關總署廣東分署相關負責人表示，隨著“六穩”“六保”政策效應持續釋放，今年1月至4月，廣東外貿進出口1.92萬億元人民幣，降幅較1季度收窄2個百分點，出現企穩跡象，外貿韌性較強。

　　穩住基本盤

　　建立服務巴斯夫等重大項目工作專班

　　5月21日，利比里亞籍國際油輪“新樂園”停靠在湛江港石化碼頭，26.3萬噸石油原油順利接卸至中石化石油商業儲備有限公司的保稅罐中。“我們提前了解油企采購計劃，通過跨關區交割調撥監管模式，實現交割標的異地交付，有效擴大了期貨交割批次。”湛江海關相關負責人表示，今年以來，該關監管保稅原油期貨入庫335.33萬噸，同比增長5倍以上。

　　同樣在湛江，5月26日，目前國內最大的合資煉化項目——中科合資廣東煉化一體化項目獲廣東省口岸辦批復同意臨時開放。湛江海關服務企業開展對外開放碼頭建設，完善口岸功能設備設施建設，加快碼頭啟用驗收進程，支持項目如期投產。

　　促進大宗商品進口、服務重大項目建設，是《措施》關注的重點之一。“新冠肺炎疫情嚴重沖擊國際貿易和產業鏈供應鏈穩定，廣東外貿進出口持續承壓。8條措施首要目的是抓重點，穩住外貿基本盤。”海關總署廣東分署相關負責人表示。

　　《措施》明確，對占比較大的煤炭、石油原油等大宗商品進口，不再逐批鑒定重量，調整為依企業申請實施。對特定進口礦產品實施“先放后檢”，貨物到港經現場檢驗檢疫符合要求后即可提貨。對惠州埃克森美孚、揭陽中委石化、湛江巴斯夫、中科煉化、寶鋼等重大項目，建立海關工作專班，持續跟蹤項目進度。

　　支持大型企業的同時，海關也推出為中小企業“量身定做”的舉措，如支持網上廣交會舉辦、加強應對國外技術性貿易措施、支持中小企業通過市場采購方式開拓出口市場等。

　　廣東外貿中加工貿易占1/3。但“兩頭在外”的特點，讓加工貿易更容易受疫情影響。《措施》提出暫免緩稅利息、簡化延期手續、推動邊角料網上拍賣等具體舉措，穩定加工貿易發展。

　　“4月出口同比增長46%，相比前三個月，真是快速反彈！”才眾電腦（深圳）有限公司相關負責人直言，“我們做保稅加工近30年，2個月前還在愁訂單，以為今年熬不過去了。幸虧海關和相關部門及時出臺了不少便利措施，解了我們燃眉之急”。

　　發展新業態

　　支持東莞等市率先開展跨境電商B2B出口試點

　　廣東推動外貿高質量發展，發展外貿新業態尤為重要。針對“促進跨境電商發展”這一方面，《措施》專門提出推進新增跨境電商綜試區盡快開展業務、支持東莞等市率先開展跨境電商B2B出口試點、暢通跨境電商退貨渠道、支持海外倉發展等7項具體任務。

　　其中，“支持東莞等市率先開展跨境電商B2B出口試點”值得關注。“東莞有基礎、有條件先行先試，目前相關方案已上報，正在等待批復。”海關廣東分署相關負責人介紹，2019年，東莞外貿總額1.38萬億元，占全國的4.3%、廣東省的19.3%；其中跨境電商進出口419.2億元，占全國的22.5%、廣東省的37.8%，連續兩年全國第一。

　　上述負責人表示，若東莞先行先試開展跨境電商B2B出口試點，一方面，有利于推動跨境電商B2B出口與東莞制造相融合、與本地車檢場轉型升級相融合、與B2C出口相融合，打造復合跨境電商版圖架構。另一方面，目前納入海關統計的跨境電商主要模式包括網購保稅進口和出口、零售直購進口和出口，跨境電商B2B出口暫時按一般貿易方式申報和管理。但跨境電商出口商品品種多、批量小、頻次高，若將B2B出口與一般貿易區分開來，可進一步簡化其通關流程，提高通關效率，有效釋放跨境電商B2B出口潛能。

　　“據東莞商務部門粗略估計，受各種因素影響，該市每年流失貨源約2000億元。若通過試點打通跨境電商B2B出口渠道，提高通關效率，降低綜合成本，有望逐步吸引部分貨源回流。”上述負責人表示。

　　此外，廣東省內海關還實行“跨境電商24小時通關”，全年無休，貨到海關監管場所24小時內辦結海關手續。

　　貿易便利化

　　推動中歐班列“雙向對開”和“內外貿貨物混編”

　　富士康、比亞迪、華為、招商集團、中外運……深圳海關實施“互聯網+網上稽核查”改革，改變以往人工到廠盤點貨物的稽核查方式，不少制造業和保稅物流重點企業獲益。截至4月，關區內參與改革的企業增至52家，稽核查作業時間平均縮短80%以上，累計可節約成本超過5000萬元。

　　“互聯網+海關”、作業“零接觸”，是海關全力推動跨境貿易便利化的縮影。“海關正進一步‘優流程、減環節、簡手續、降費用’，全面降低企業進出口通關成本，促進貿易便利化。”海關廣東分署相關負責人表示，為此，《措施》提出推廣“兩步申報”、提高機器檢驗比例加快口岸驗放、實施“先放后稅”、進口船邊直提、出口運抵直裝等重點舉措。

　　以“先放后稅”為例，海關為企業提供匯總征稅、關稅保證保險、企業集團財務公司擔保、銀行保函等，允許企業先提離貨物、再按規定時限繳納稅款，減少資金占用壓力。

　　受疫情影響，珠海長隆海洋王國閉園停業4個月。“海關指導我們用好關稅保證保險、匯總征稅，極大緩解了公司資金壓力。”珠海長隆投資發展有限公司關務經理謝世銘說，拱北海關此前為公司一批進口游樂場設備辦理稅款延期繳納，涉及稅款約429萬元；還指導公司參與對美加征關稅市場化排除，減免關稅217萬元。

　　《措施》還明確發揮中歐班列戰略通道作用，如支持開通“中歐班列郵路”、支持開展內外貿貨物混編運輸、助力中歐班列雙向對開。

　　在廣州海關等多部門促成下，5月19日，廣州大朗站迎來了“穗滿俄”中歐班列自2016年8月開行以來首列進口貨物回程班列；6月6日，這里又開出首列“廣州—霍爾果斯—塔什干”中亞班列。

　　中歐、中亞班列穩定運行，成為連接廣東和“一帶一路”的重要運輸紐帶、穩定國際供應鏈的重要支撐。據廣州海關統計，今年前4月，“穗滿俄”中歐班列開行列數同比增長13.33%，發運集裝箱數同比增長10.96%。

　　服務大戰略

　　落實深圳灣口岸24小時通關

　　“海關正進一步服務國家戰略在廣東落地。”海關廣東分署相關負責人表示，《措施》重點圍繞服務粵港澳大灣區、深圳先行示范區、廣東自貿試驗區建設等，結合廣東省委“1+1+9”工作部署，進一步提煉、集成廣東省內海關創新舉措。

　　服務粵港澳大灣區建設方面有新突破。《措施》提出，支持科研儀器設備跨境進入大灣區內地九市使用。對符合支持科技創新進口稅收政策規定的科學研究機構、技術開發機構、學校等進口國內不能生產或者性能不能滿足需要的科研設備和教學用品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。

　　上述海關廣東分署負責人解釋，對于科研儀器設備進口，海關提供預約通關和“先放后稅”等通關便利措施。對于不符合享受稅收優惠政策的進口科研儀器設備，海關提供暫時進境通關便利，設備可暫時進入內地使用，在6個月內復運出境；到期可向海關辦理延期手續，延期最多3次，每次不超過6個月，累計最長可在區內使用2年。

　　值得注意的是，廣東海關還將推進大灣區口岸改造建設，落實深圳灣口岸24小時通關，在深圳蓮塘口岸復制推廣“一站式”通關模式。

　　在廣東自貿試驗區，海關將實行“先進區后報關”、支持海運中轉集拼、允許多種貿易方式下的貨物實現“同倉存儲、同倉調撥、同倉運營”。

　　此外，海關還將支持綜合保稅區高水平開放、高質量發展。其中，重點支持梅州作為全域中央蘇區優先申建綜保區，支持湛江綜保區作為省域副中心地區重要項目進行申建。

　　海關明確，廣東新設綜保區可“提前適用政策”，自國務院批準設立綜保區之日起，入區企業進口自用的機器設備等可享受綜保區稅收優惠。此外，航空發動機、工程機械、通訊設備、精密電子等55類產品在綜保區內開展全球維修業務，無需上報國家部委個案審批，進一步便利企業完善全產業鏈業務。