制造強省，廣東再出招。

9月28日，廣東20份戰略性產業集群行動計劃正式發布。

這是繼今年5月，廣東培育發展戰略性產業集群的整體方案出臺后又一新動作。

這也意味著廣東高質量發展的路線圖已經繪就，是廣東參與和助推雙循環新發展格局建設的重要抓手。

行動計劃雖然剛公布，廣東產業向世界一流進軍的行動早已開始。

最近，中國集成電路制造年會、中國創新創業成果交易會、國際消費電子大會三場產業盛會在廣州接連舉行。

新技術革命的產業未來，廣東必須有姓名。

下一個五年，廣東產業集群的密碼是什么？

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從一份《意見》到20個行動計劃

20個戰略性產業集群行動計劃的完整匯編本，厚厚一本，整整304頁。

為何選定這20個產業集群重點培育？

經梳理關鍵詞發現，提及最多的是“穩”和“進”，以及高質量、產業鏈、供應鏈、變革、全球競爭力等。

十大戰略性支柱產業立足于“穩”。

“穩”的前提是基礎扎實：2019年產業集群營業收入合計達15萬億元，產業關聯度高、鏈條長、影響面廣，對廣東經濟發展具有穩定器作用。

新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車產業、先進材料、現代輕工紡織、軟件與信息服務、超高清視頻顯示、生物醫藥與健康、現代農業與食品……每個產業的產值都在5000億元以上。

十大戰略性新興產業則著眼于“進”。

“進”的要求是沖在前沿。也就是說，要以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用。

具體包括：半導體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數字創意、安全應急與環保、精密儀器設備……這些產業的產值都在2000億元以內。

第23屆中國集成電路制造年會暨2020年廣東集成電路產業發展論壇上，參展企業展示了微型高光譜成像技術。

總體上看，“1+20”政策文件是一個有機整體：

從宏觀層面，把握戰略性產業集群全局性問題；

從中觀層面，推進地區間產業錯位發展，推動城市功能定位與集群發展協同匹配；

從微觀層面，強調產業鏈內部專業化協作分工，深度融入全球產業鏈、價值鏈和創新鏈。

從具體內容看，行動計劃的一大特點是措施實在。

以半導體及集成電路產業集群為例，提出這些實招：

改革項目組織實施方式，試行“廣東發布、全國揭榜”的“揭榜掛帥”模式；

省屬高校可自行確定微電子專業招生計劃，推動有條件的高校建設國家示范性微電子學院；

設立產業基金，重點投向半導體器件、集成電路設計、晶圓制造、封裝測試等項目。

這些舉措無不是針對廣東產業的短板和痛點對癥下藥，兼顧短期應對和長期發展。

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廣東“戰法”：每個集群標配“五個一”

藍圖有了，目標也有了，20大戰略性產業集群接下來要怎么干？“1+20”政策文件給出了答案。

集群“戰法”可具體總結歸納為 “五招”：

第一招，以“五個一”工作體系為抓手。每個集群按照“一張龍頭骨干和隱形冠軍企業清單、一份重點項目清單、一套創新體系、一個政策工具包、一家頂尖戰略咨詢支撐機構”；

第二招，抓好“產學研”高度融合，積極推動產業、科技、教育深度融合，為戰略性產業集群提供關鍵要素資源供給保障；

第三招，高水平建設平臺載體，把高新區、經開區、產業轉移園、海關特殊監管區等工業園區打造成制造業發展的主平臺、區域產業分工協作的主陣地；

東莞拓斯達車間里的自動化設備。資料圖片

第四招，布局重大科技基礎設施，加快構建核心技術自主可控的產業生態，全面提升廣東產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。

第五招，與“十四五”規劃相銜接。把20個戰略性產業集群與廣東制造業的“十四五”規劃相銜接，持續推動制造業高質量發展。

有目標藍圖，有具體戰法，接下來重在落實。

接下來，廣東將推動政策措施向產業集群傾斜、資源要素向產業集群匯聚、工作力量向產業集群加強，打造多點支撐、國內一流、世界先進的現代化產業體系。

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進軍世界級的產業行動已經打響

行動計劃雖然剛剛公布，廣東產業向世界一流進軍的行動卻已經開始。

一周之內，三場產業盛會在廣州接連舉行。

9月17日，第23屆中國集成電路制造年會，中芯國際、廣州粵芯、長江存儲等國內半導體知名企業悉數亮相，共商芯片突圍路線圖。

年會上，廣東動作不斷：啟動省智能傳感器產業園，成立省集成電路行業協會，發布省半導體及集成電路產業投資基金……

“要以現代化產業基金為載體，實現產業鏈與創新鏈的融合發展。”日前，南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪表示，政府牽頭成立基金可以帶動全社會力量積極參與。

9月23日，2020中國創新創業成果交易會，3000多項創新創業成果將通過創交會的平臺進行深入融合，廣州國際技術交易服務中心同步揭牌。

3000多項創新創業成果將通過創交會的平臺進行深入融合。

9月24日，國際消費電子大會，華為、美的等廣東企業帶著最新產品亮相。

盛會的本質，是信息的交流，在這背后，則是創新、人才、政策和資金的交融碰撞。

在這些盛會的現場，你無時無刻不感受到創新的律動、產業升級的脈搏。

這與此次行動計劃的指向“不謀而合”：

不斷推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈相互貫通，促進產業邁向全球價值鏈中高端。

此次行動計劃的出臺，意味著廣東“1+20”戰略性產業集群建設的藍圖正式完成，

產業強省，這不只是一句口號，也是廣東四十多年來發展的基本經驗，更是廣東站在全球化大潮最前沿，助力推進雙循環新發展格局的“硬實力”。

具體來說，至少有這三個方面的意義：

是廣東落實建設粵港澳大灣區和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區重大戰略的重要抓手；

是廣東建立完善現代產業體系的必然選擇；

是廣東解決關鍵技術短板的重要突破口。

下一個五年，廣東產業發展將駛向何方？拭目以待！