各區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《佛山市關(guān)于實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補(bǔ)貼管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請徑向市財政局反映。

佛山市財政局 佛山市科學(xué)技術(shù)局

佛山市人力資源和社會保障局 國家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局

2021年6月30日

佛山市關(guān)于實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補(bǔ)貼管理辦法

第一章 總則

　　第一條為落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，切實(shí)做好佛山市境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定及個人所得稅財政補(bǔ)貼工作，根據(jù)《財政部?稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號）和《廣東省財政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財稅〔2020〕29號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在佛山市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼程序、境外高端人才及緊缺人才認(rèn)定和監(jiān)督檢查的，適用本辦法。

　　第三條在佛山市行政區(qū)域范圍內(nèi)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在佛山市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計算的稅額部分，給予財政補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼免征個人所得稅。

　　前款所稱的已繳稅額，是指下列所得按照《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定繳納的個人所得稅額：

　　（一）工資、薪金所得；

　　（二）勞務(wù)報酬所得；

　　（三）稿酬所得；

　　（四）特許權(quán)使用費(fèi)所得；

　　（五）經(jīng)營所得；

　　（六）入選人才工程或人才項(xiàng)目的補(bǔ)貼性所得。

　　第四條對在佛山市工作的境外高端人才和緊缺人才的財政補(bǔ)貼管理，按照自愿申報、科學(xué)客觀認(rèn)定審核的方式進(jìn)行。

　　粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補(bǔ)貼每年開展一次。上一個納稅年度的財政補(bǔ)貼申請安排在次年的7月1日之后受理（具體受理時間在每年發(fā)布的申報指南中明確）。

　　第五條市科技局和市人力資源和社會保障局是境外高端人才和緊缺人才的認(rèn)定和補(bǔ)貼受理機(jī)構(gòu)。市稅務(wù)局負(fù)責(zé)對申報人的所得項(xiàng)目、已繳稅額、應(yīng)納稅所得額等納稅情況協(xié)助審核。市財政局統(tǒng)籌組織市科技局、市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局開展補(bǔ)貼審核和發(fā)放工作。

　　第六條本辦法的財政補(bǔ)貼由佛山市本級與各區(qū)按現(xiàn)行財政體制比例分擔(dān)。

第二章 補(bǔ)貼計算原則及方法

　　第七條個人所得稅已繳稅額、應(yīng)納稅所得額應(yīng)以財政補(bǔ)貼對應(yīng)年度的次年辦理匯算清繳并補(bǔ)（退）稅后實(shí)際繳納稅額和應(yīng)納稅所得額為準(zhǔn)。如按規(guī)定無需匯算清繳的，以財政補(bǔ)貼對應(yīng)年度全年實(shí)際繳納稅額和對應(yīng)的應(yīng)納稅所得額為準(zhǔn)。

　　第八條補(bǔ)貼根據(jù)個人所得項(xiàng)目，按照分項(xiàng)計算（綜合所得進(jìn)行綜合計算），合并補(bǔ)貼的方式進(jìn)行。

　　財政補(bǔ)貼=∑（分項(xiàng)分年度的個人所得稅稅負(fù)差額×分項(xiàng)已繳稅額占比）。

　　分項(xiàng)已繳稅額占比=分項(xiàng)分年度在佛山市的個人所得稅已繳稅額÷分項(xiàng)分年度在中國境內(nèi)的個人所得稅已繳稅額。

　　各分項(xiàng)個人所得稅稅負(fù)差額包括：

　　（一）工資、薪金所得、勞動報酬所得、稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)所得的稅負(fù)差額。具體如下：

　　1.居民個人綜合所得應(yīng)納稅所得額等于工資、薪金所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得等項(xiàng)目的應(yīng)納稅所得額總和。

　　居民個人綜合所得稅負(fù)差額=綜合所得的個人所得稅已繳稅額－綜合所得應(yīng)納稅所得額×15%；

　　非居民個人取得工資、薪金所得，勞務(wù)報酬所得，稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)所得的稅負(fù)差額需進(jìn)行分項(xiàng)計算。

　　非居民個人工資、薪金所得稅負(fù)差額=工資、薪金所得的個人所得稅已繳稅額－工資、薪金所得應(yīng)納稅所得額×15%；

　　非居民個人勞務(wù)報酬所得稅負(fù)差額=勞務(wù)報酬所得的個人所得稅已繳稅額－勞務(wù)報酬所得應(yīng)納稅所得額×15%；

　　非居民個人稿酬所得稅負(fù)差額=稿酬所得的個人所得稅已繳稅額－稿酬所得應(yīng)納稅所得額×15%；

　　非居民個人特許權(quán)使用費(fèi)所得稅負(fù)差額=特許權(quán)使用費(fèi)所得的個人所得稅已繳稅額－特許權(quán)使用費(fèi)所得應(yīng)納稅所得額×15%。

　　（二）?經(jīng)營所得稅負(fù)差額=經(jīng)營所得的個人所得稅已繳稅額－經(jīng)營所得應(yīng)納稅所得額×15%。

　　（三）獲得人才工程或人才項(xiàng)目補(bǔ)貼，且并未按本辦法第三條（一）至（五）項(xiàng)所得類型計算繳納個人所得稅的補(bǔ)貼性所得（以下簡稱補(bǔ)貼性所得）稅負(fù)差額=補(bǔ)貼性所得的個人所得稅已繳稅額-補(bǔ)貼性所得應(yīng)納稅所得額×15%。

　　個人所得稅稅負(fù)差額計算，以一個納稅年度為準(zhǔn)。納稅年度，自公歷1月1日起至12月31日止。

第三章 人才認(rèn)定及申報條件

　　第九條本辦法所指的境外高端人才和緊缺人才（以下簡稱申報人），應(yīng)符合下列基本條件：

　　（一）申報人在補(bǔ)貼對應(yīng)的稅款所屬期年度內(nèi)屬于香港、澳門永久性居民，取得香港入境計劃（優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家）的香港居民，臺灣地區(qū)居民，外國國籍人士或取得國外長期居留權(quán)的回國留學(xué)人員和海外華僑；

　　（二）申報人在補(bǔ)貼對應(yīng)的稅款所屬期年度內(nèi)須在佛山市注冊的企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)任職或者受雇，或在佛山市提供獨(dú)立個人勞務(wù)，或在佛山市從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動；

　　（三）申報人在佛山市依法納稅，且個人所得稅已繳稅額超過其應(yīng)納稅所得額的15%；

　　（四）申報人在申請財政補(bǔ)貼前三年內(nèi)，沒有重大稅收違法案件信息記錄，沒有虛報、冒領(lǐng)、騙取、挪用財政資金和違反科研倫理、科研誠信等不誠信行為記錄，沒有列入失信被執(zhí)行人，沒有受到刑事處罰或者較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等行政處罰，且申報人對其扣繳義務(wù)單位的以上行為或記錄不負(fù)有直接或主要責(zé)任，也不擔(dān)任具有以上行為或記錄的扣繳義務(wù)單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人。

　　第十條符合本辦法第九條的申報人，同時應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)貼對應(yīng)的稅款所屬期年度內(nèi)符合下列條件之一：

　　（一）國家、廣東省重大人才工程入選者；

　　（二）取得廣東省“人才優(yōu)粵卡”的人才；

　　（三）取得佛山市外國人來華工作許可證A類或B類的人才；或符合佛山市外國人來華工作許可證A類或B類申請條件，并取得《中華人民共和國外國人永久居留身份證》的人才；

　　（四）實(shí)施外國人才簽證制度，取得《外國高端人才確認(rèn)函》的人才；

　　（五）實(shí)施公安部支持廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的16項(xiàng)出入境政策措施，經(jīng)省科技廳（省外國專家局）、省自貿(mào)辦、珠三角九市人民政府及科技（外專）部門認(rèn)定為外籍和港澳臺高層次人才；

　　（六）國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，省級及以上工程技術(shù)研究中心，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，省級及以上工程實(shí)驗(yàn)室，省級及以上企業(yè)技術(shù)中心的科研人才；

　　（七）佛山市人力資源和社會保障局認(rèn)定的領(lǐng)軍人才；

　　（八）取得優(yōu)粵佛山卡A卡或B卡的人才；

　　（九）佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心成員；

　　（十）取得博士學(xué)位或有博士后經(jīng)歷的人才；

　　（十一）經(jīng)市認(rèn)定的急需緊缺人才。

第四章 補(bǔ)貼程序

　　第十一條佛山市扶持資金綜合服務(wù)平臺（以下簡稱“扶持通”平臺）是辦理粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補(bǔ)貼申請的網(wǎng)上受理平臺。

　　第十二條申報人個人所得稅由扣繳義務(wù)單位扣繳的，鼓勵由扣繳義務(wù)單位代為辦理財政補(bǔ)貼申請手續(xù)。申報人自行申報繳納個人所得稅的，由本人提出申請。

　　第十三條市財政局會同市科技局、市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局編制申報指南，于每年6月底前（2021年于7月上旬前）在以上部門官網(wǎng)及“扶持通”平臺發(fā)布，按照本辦法規(guī)定，明確申報時間、申報方式、申報條件、應(yīng)提交資料、認(rèn)定及補(bǔ)貼發(fā)放程序等。

　　申報指南發(fā)布后，申報人或扣繳義務(wù)單位按照指南要求登錄“扶持通”平臺進(jìn)行申報，并按要求如實(shí)提供電子版申報材料。

　　符合補(bǔ)貼條件而未在規(guī)定時間內(nèi)提出申請的，可在次年的補(bǔ)貼申請期限內(nèi)補(bǔ)辦申請。再次逾期的，不予受理和補(bǔ)貼。

　　第十四條申報人或扣繳義務(wù)單位在提交財政補(bǔ)貼申請時，須同時提交下列材料：

　　（一）境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補(bǔ)貼申請表。

　　（二）佛山市關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補(bǔ)貼個人（單位）承諾書，由扣繳義務(wù)單位代為申報的還需提供申報授權(quán)書。

　　（三）申報人有效身份證件。申報人使用多個不同身份證明登記納稅的，應(yīng)先行到稅務(wù)部門辦理納稅檔案并檔手續(xù)。

　　（四）申報人獲國家、省級政府、佛山市認(rèn)定的境外高端人才和緊缺人才的佐證材料。

　　（五）申報人與扣繳義務(wù)單位（在佛山市設(shè)立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)）工作關(guān)系的佐證材料。

　　（六）申報人本人在中國內(nèi)地開設(shè)和已激活的Ⅰ類銀行結(jié)算賬戶（即全功能賬戶）資料，申報人收款賬號存折或銀行卡復(fù)印件。

　　（七）申報人入選人才工程或人才項(xiàng)目的補(bǔ)貼性所得的佐證材料。

　　第十五條市科技局、市人力資源和社會保障局收到申報材料后，對申請進(jìn)行審核認(rèn)定，并可根據(jù)需要提請其他相關(guān)人才認(rèn)定部門協(xié)助審核。符合條件的，應(yīng)將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交市稅務(wù)局。

　　市稅務(wù)局收到市科技局、市人力資源和社會保障局轉(zhuǎn)交的材料后，對擬補(bǔ)貼人才在佛山市繳納的所得項(xiàng)目、已繳稅額、應(yīng)納稅所得額等納稅情況進(jìn)行協(xié)助審核。

　　審核過程中，審核部門可根據(jù)需要要求申報人提供材料原件予以核實(shí)。

　　第十六條對經(jīng)審核符合財政補(bǔ)貼條件的，由市人力資源和社會保障局、市科技局確定補(bǔ)貼名單，將補(bǔ)貼資金撥付至申報人個人賬戶。

　　因申報人賬戶原因造成不能撥付到位的，申報人可自財政補(bǔ)貼審核通過之日起一年內(nèi)向受理審核部門重新提交符合條件的銀行賬戶信息并申請補(bǔ)發(fā)，逾期辦理的不予受理和補(bǔ)貼。

第五章 監(jiān)督管理

　　第十七條申報人和扣繳義務(wù)單位應(yīng)如實(shí)提供申請材料，并對申請材料完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第十八條申報人和扣繳義務(wù)單位應(yīng)自覺接受財政、人力資源和社會保障、科技、稅務(wù)等部門及審計監(jiān)督機(jī)關(guān)對粵港澳大灣區(qū)個人所得稅財政補(bǔ)貼資金情況的監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)、虛假申報等行為，經(jīng)查實(shí)后，取消在本辦法有效期內(nèi)享受優(yōu)惠政策的資格，收回已發(fā)放的財政補(bǔ)貼資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

　　第十九條本辦法由市財政局、市科技局、市人力資源社會保障局和市稅務(wù)局按照各自職責(zé)范圍解釋。

　　第二十條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。2020年1月1日起至印發(fā)之日參照本辦法執(zhí)行。申報人申請補(bǔ)貼的所屬納稅年度在本辦法有效期內(nèi)的，適用本辦法。本辦法施行期間，國家、省相關(guān)政策如有調(diào)整，按照國家、省調(diào)整后的政策執(zhí)行。