■胡曉珍 向曉梅

　　作為市場容量大、科技水平高、創(chuàng)新活力強(qiáng)的世界級灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)具備良好的創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力，創(chuàng)新生態(tài)吸引力強(qiáng)，“深圳—香港—廣州科技集群”連續(xù)兩年位居全球創(chuàng)新指數(shù)第二，是中國乃至全球最具創(chuàng)新能力的區(qū)域之一。縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新主體的空間橫向聯(lián)合與創(chuàng)新要素的產(chǎn)業(yè)鏈縱向聯(lián)動，打造科創(chuàng)共同體，助推粵港澳大灣區(qū)成為具有全球影響力的科技灣區(qū)。

　　粵港澳大灣區(qū)具備打造科創(chuàng)共同體的良好基礎(chǔ)

　　粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源協(xié)同互補(bǔ)，為建設(shè)科創(chuàng)共同體打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部已形成廣州—深圳、廣州—佛山、深圳—東莞、香港—深圳、澳門—珠海等創(chuàng)新協(xié)同子群，特別是在區(qū)位臨近、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的幾個城市間，創(chuàng)新中心城市表現(xiàn)出較強(qiáng)的創(chuàng)新“虹吸效應(yīng)”。珠三角城市群中，廣州創(chuàng)新基礎(chǔ)資源和科研成果豐富，基礎(chǔ)創(chuàng)新能力強(qiáng)；深圳科技創(chuàng)新企業(yè)規(guī)模龐大，既有全國性科技龍頭企業(yè)，也有多個小型國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)；東莞地理位置優(yōu)越，有利于承接廣深港科研外溢資源，制造業(yè)基礎(chǔ)良好，科技成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)；珠海、佛山等城市具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能夠?yàn)閺V州、深圳、東莞的創(chuàng)新提供有力支撐。香港、澳門作為自由貿(mào)易港，與世界各地交流密切，基礎(chǔ)研究能力和高校教育資源已達(dá)到國際水平，擁有良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境和強(qiáng)大的知識創(chuàng)新能力。

　　粵港澳大灣區(qū)形成打造科創(chuàng)共同體的高效傳導(dǎo)機(jī)制

　　粵港澳大灣區(qū)中，創(chuàng)新資源稟賦的差異成為各城市的創(chuàng)新比較優(yōu)勢，引發(fā)城市間和多元創(chuàng)新主體間展開以優(yōu)勢互補(bǔ)為目的的創(chuàng)新合作，帶動創(chuàng)新要素流動，形成科創(chuàng)共同體的高效傳導(dǎo)機(jī)制。廣州、深圳、香港作為創(chuàng)新中心城市，在創(chuàng)新梯度差的推動下集聚創(chuàng)新高端要素，在地理臨近性和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性的作用下，與周邊城市形成廣佛肇、深莞惠、港深等多個創(chuàng)新子群，創(chuàng)新中心城市成為科技策源地。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善、科技溢出的擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的推進(jìn)，科技策源地通過“瀑布效應(yīng)”進(jìn)一步沿珠江口西岸、珠江口東岸、沿海經(jīng)濟(jì)帶擴(kuò)大輻射半徑，形成粵港澳大灣區(qū)“點(diǎn)線面帶”的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，驅(qū)動粵港澳大灣區(qū)向創(chuàng)新的高級形態(tài)演化。

　　拓展全球通道打造粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)共同體的三大抓手

　　建設(shè)世界級創(chuàng)新樞紐城市，打造科創(chuàng)共同體核心引擎。強(qiáng)化廣州、深圳、香港、澳門中心城市的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，打造粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)共同體核心引擎。發(fā)揮廣州教育資源豐富、科技服務(wù)體系完善、人才集聚的優(yōu)勢，把廣州打造成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)揮深圳市場化程度高、體制機(jī)制靈活、開放創(chuàng)新程度高的優(yōu)勢，以制度創(chuàng)新為突破口，深化完善“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，把深圳建設(shè)成為國際化創(chuàng)新型城市和具有國際競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都。發(fā)揮香港、澳門高等教育發(fā)達(dá)、高端人才儲備豐富，科技金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)優(yōu)勢，加大科研投入，與深圳、廣州、東莞、中山等城市加強(qiáng)創(chuàng)新合作，探索“香港研發(fā)+珠三角轉(zhuǎn)化”“港澳服務(wù)+珠三角智造”等新模式。在廣深港科技創(chuàng)新走廊、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊等區(qū)域戰(zhàn)略引導(dǎo)下，通過四大科創(chuàng)中心城市驅(qū)動整個粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，全面推進(jìn)科創(chuàng)共同體做深做實(shí)。

　　建設(shè)世界級創(chuàng)新功能型平臺，打造科創(chuàng)共同體合作樞紐。創(chuàng)新功能型平臺作為公共創(chuàng)新空間和創(chuàng)新載體，有利于破解行政壁壘造成的資源信息不對稱、不統(tǒng)籌問題，成為科創(chuàng)共同體的新型合作樞紐。以大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為依托，以橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)以及南沙粵港澳全面合作示范區(qū)三個平臺為抓手，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)資源融通。其中，橫琴布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)等產(chǎn)學(xué)研示范基地，打造橫琴中藥新藥產(chǎn)業(yè)功能型平臺；前海聯(lián)動香港建設(shè)國際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)，打造人工智能、健康醫(yī)療、金融科技等產(chǎn)業(yè)功能型平臺；南沙強(qiáng)化粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新，建設(shè)華南科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高地，打造智能制造、機(jī)器人、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)功能型平臺。以功能型平臺作為科創(chuàng)極核，持續(xù)強(qiáng)化其知識創(chuàng)造和源頭創(chuàng)新等核心功能，并通過知識溢出、技術(shù)轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施對接、創(chuàng)新生態(tài)融合等路徑形成協(xié)同創(chuàng)新格局，提升科創(chuàng)共同體整體效能。

　　建設(shè)世界級海洋灣區(qū)科創(chuàng)高地，打造科創(chuàng)共同體新型載體。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)最具“深藍(lán)”特色的南海深海資源稟賦以及灣區(qū)獨(dú)特的海洋開放創(chuàng)新優(yōu)勢，推動海洋科技力量集聚，將海洋經(jīng)濟(jì)打造成為科創(chuàng)共同體新型載體。發(fā)揮香港、深圳、廣州全球海洋中心城市的集聚輻射作用，以打造海洋清潔能源、船舶與海洋工程裝備、海洋生物三大千億元級產(chǎn)業(yè)集群和海洋油氣化工、海洋旅游兩大萬億元級產(chǎn)業(yè)集群為抓手，圍繞海洋科技、深海裝備等“國之大器”，加快與中科院、香港科技大學(xué)共建南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州、珠海、湛江），布局系列海洋功能研究中心、大型科學(xué)裝置、公共服務(wù)平臺等，建成具有世界影響力的海洋科技創(chuàng)新共同體，為粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系提供創(chuàng)新動力。

　　胡曉珍：廣東省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員

　　向曉梅：廣東省社科院副院長、研究員

　　本文系2020年度廣東社科規(guī)劃基礎(chǔ)理論研究重大項(xiàng)目（GD20ZDZYJ03）和2020年度廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃專項(xiàng)項(xiàng)目（GD20SQ13）的階段性成果