國務院新聞辦公室舉行發(fā)布會，介紹《加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）有關情況。

發(fā)布會上介紹，《工作方案》從重點服務領域開放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等多個維度，明確155項試點任務。

一是推動重點行業(yè)領域開放。

在電信領域，提出取消應用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務業(yè)務的外資股比限制等試點任務；鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)，健全數(shù)據(jù)交易市場體系，支持發(fā)展“來數(shù)加工”等新業(yè)態(tài)新模式；發(fā)展游戲出海業(yè)務，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運營的產(chǎn)業(yè)鏈條。

在醫(yī)療領域，提出支持外籍醫(yī)生開設診所；境外醫(yī)療專業(yè)技術人員短期執(zhí)業(yè)；支持開辦外資護理學院；允許以捐資方式舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)；支持建設基因與細胞治療專利專題數(shù)據(jù)庫；探索優(yōu)化罕見病藥品進口抽檢模式等。

在金融領域，提出支持探索發(fā)展國際保理業(yè)務；支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業(yè)務；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點；吸引境外保險公司、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金、ESG（環(huán)境、社會和治理體系）基金、認證鑒證機構(gòu)為綠色項目提供投融資和技術服務；鼓勵信用評級機構(gòu)開展綠色債券評級服務，支持符合條件的融資租賃公司發(fā)行綠色債券等。

在商貿(mào)文旅領域，允許外商投資旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務；在天津支持試點傳統(tǒng)經(jīng)典車保稅展示及托管業(yè)務；在海南支持博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)開展進口使用特醫(yī)食品、保健食品先行先試。

在交通運輸領域，支持開展集裝箱下海、互換、共享等合作，探索“一箱到底”；打造跨境公路班車過境“綠色通道”；探索支持新能源整車、動力電池出口的聯(lián)運新模式等。

此外，還在賦能服務業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提升自由化便利化水平等方面提出多項試點任務。

二是在完善要素保障方面，圍繞過境免簽、永久居留、支付便利、執(zhí)業(yè)資格認可等方面提出試點任務，便利境外人才入出境與從業(yè)執(zhí)業(yè)；圍繞涉外仲裁、律師執(zhí)業(yè)、國際司法合作、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、人才培養(yǎng)培訓等方面，強化法治保障，有序開展涉外法律業(yè)務。

三是在推動規(guī)則、規(guī)范相通相容方面，在數(shù)據(jù)跨境流動、標準制定、知識產(chǎn)權(quán)、商用密碼等重要業(yè)務領域，不斷完善基礎規(guī)范；在碳排放、碳足跡管理、跨境貨物聯(lián)運、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)、數(shù)字身份、電子發(fā)票等領域推動境內(nèi)外管理規(guī)范相通相容等。

四是在加強風險防控協(xié)同監(jiān)管體系建設方面，堅持破立并舉、先立后破，制定完善重點產(chǎn)業(yè)開放實施方案和監(jiān)管措施，有序推進實施。

下一步，商務部將與試點省市一道，會同相關部門，全面深入貫徹黨中央、國務院決策部署，加快落實《工作方案》確定的各項任務，推動試點工作提速加力，更好引領帶動全國服務業(yè)開放，為建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制作出更大貢獻。

文件原文

商務部印發(fā)《關于加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》的通知

商資函〔2025〕84號

中央組織部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、中央臺辦、中央港澳辦、中央空管辦，北京市、天津市、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、山東省、湖北省、廣東省、海南省、重慶市、四川省、陜西省人民政府，外交部、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、民政部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、中國人民銀行、海關總署、稅務總局、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、廣電總局、國家統(tǒng)計局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家醫(yī)保局、中國氣象局、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局、國家國防科工局、國家移民局、國家鐵路局、中國民航局、國家文物局、國家中醫(yī)藥局、國家外匯局、國家藥監(jiān)局、國家密碼局，最高人民法院：

商務部會同相關部門制定了《關于加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》，已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案

商務部

2025年4月11日