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國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在石家莊等24個(gè)城市設(shè)立

跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)

國(guó)函〔2019〕137號(hào)

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、四川省、青海省、寧夏回族自治區(qū)人民政府，商務(wù)部：

? ? ? ? 你們關(guān)于設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

? ? ? ??一、同意在石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟(jì)南市、煙臺(tái)市、洛陽(yáng)市、黃石市、岳陽(yáng)市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，名稱(chēng)分別為中國(guó)（城市名）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，具體實(shí)施方案由城市所在地省級(jí)人民政府分別負(fù)責(zé)印發(fā)。

? ? ? ??二、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢(shì)，復(fù)制推廣前三批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)跨境電子商務(wù)零售出口試行增值稅、消費(fèi)稅免稅等相關(guān)政策，積極開(kāi)展探索創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展品牌建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為推動(dòng)全國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索新經(jīng)驗(yàn)、新做法，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，要保障國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國(guó)門(mén)生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

? ? ? ??三、有關(guān)省（自治區(qū)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制、明確分工、落實(shí)責(zé)任，有力有序有效推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。要按照試點(diǎn)要求，因地制宜，突出本地特色和優(yōu)勢(shì)，盡快完善具體實(shí)施方案并抓好組織實(shí)施。要進(jìn)一步細(xì)化先行先試任務(wù)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，扎實(shí)推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要建立健全跨境電子商務(wù)信息化管理機(jī)制，根據(jù)有關(guān)部門(mén)的管理需要，及時(shí)提供相關(guān)電子信息。要定期向商務(wù)部等部門(mén)報(bào)送工作計(jì)劃、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成效，努力在健全促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制、推動(dòng)配套支撐體系建設(shè)等方面取得新進(jìn)展、新突破。各綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定程序報(bào)批。

? ? ? ??四、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和政策支持。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新政策措施，加強(qiáng)溝通協(xié)作，進(jìn)一步為綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。對(duì)具備監(jiān)管條件的綜合試驗(yàn)區(qū)，研究納入跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍。商務(wù)部要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和督促檢查，適時(shí)對(duì)各綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)成果進(jìn)行評(píng)估，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重大問(wèn)題和情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。

國(guó)務(wù)院

2019年12月15日

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? ? ? ??12月24日，中國(guó)政府網(wǎng)公布消息顯示，國(guó)務(wù)院同意在佛山等24個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，名稱(chēng)分別為中國(guó)（城市名）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，具體實(shí)施方案由城市所在地省級(jí)人民政府分別負(fù)責(zé)印發(fā)。

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? ? ? ??根據(jù)批復(fù)，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（下稱(chēng)“綜合試驗(yàn)區(qū)”）建設(shè)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢(shì)，復(fù)制推廣前三批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法。

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? ? ? ??綜合試驗(yàn)區(qū)要對(duì)跨境電子商務(wù)零售出口試行增值稅、消費(fèi)稅免稅等相關(guān)政策，積極開(kāi)展探索創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展品牌建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為推動(dòng)全國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索新經(jīng)驗(yàn)、新做法，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

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? ? ? ??批復(fù)提到，有關(guān)省（自治區(qū)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制、明確分工、落實(shí)責(zé)任，有力有序有效推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。要按照試點(diǎn)要求，因地制宜，突出本地特色和優(yōu)勢(shì)，盡快完善具體實(shí)施方案并抓好組織實(shí)施。要進(jìn)一步細(xì)化先行先試任務(wù)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，扎實(shí)推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

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? ? ? ??近年來(lái)，我國(guó)跨境電商規(guī)模快速擴(kuò)大，倒逼了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，釋放了市場(chǎng)消費(fèi)潛力。從2015年起，國(guó)務(wù)院連續(xù)批復(fù)設(shè)立了三批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。廣東省內(nèi)已有廣州、深圳、珠海、東莞4個(gè)城市獲批設(shè)立綜合試驗(yàn)區(qū)。

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? ? ? ??在佛山，跨境電商近年來(lái)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為外貿(mào)新亮點(diǎn)。佛山車(chē)場(chǎng)、順德國(guó)通、南海桂江車(chē)場(chǎng)等車(chē)檢場(chǎng)紛紛開(kāi)始轉(zhuǎn)型做跨境電商，以更加完善的配套推動(dòng)這一新業(yè)態(tài)增長(zhǎng)。目前佛山從事跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)約有600多家，跨境電商生態(tài)圈基本形成。今年前10月，佛山跨境電商進(jìn)出口63.5億元，增長(zhǎng)1.2倍。

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? ? ? ??根據(jù)《佛山市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)工作方案》，佛山今后將主要從建立制造業(yè)跨境電商新模式和跨境電子商務(wù)綜合監(jiān)管服務(wù)體系兩方面，推動(dòng)建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，為國(guó)家探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)到2021年全市跨境電子商務(wù)交易額突破130億元。

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? ? ? ??此外，佛山還將通過(guò)建立一體化跨境電商物流體系、建立線(xiàn)下“綜合園區(qū)”平臺(tái)、建立線(xiàn)上跨境電商平臺(tái)集群等舉措，打造跨境電子商務(wù)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行示范區(qū)和跨境電商綜合監(jiān)管服務(wù)示范城市。