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左：廣州市人大常委會主任陳建華。右：深圳市人大常委會主任駱文智。

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? ? ? ? 2020年1月3日，廣州、深圳兩市人大常委會在廣州召開主任聯(lián)席會議，并簽署加強(qiáng)兩市人大工作協(xié)作的協(xié)議。

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? ? ? ??協(xié)作協(xié)議明確了兩市人大協(xié)作的原則、機(jī)制、重點(diǎn)和具體措施，涉及立法、監(jiān)督、決定、代表工作、機(jī)關(guān)建設(shè)、理論研究、資源共享等方面內(nèi)容，將有力促進(jìn)兩市人大工作深度互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展。

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? ? ? ??廣州市人大常委會主任陳建華說，“恐怕現(xiàn)在全省各市人大都在盯著我們，看看我們聯(lián)手要搞什么事情。”

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? ? ? ??此話不假，廣深兩市，同處珠三角。既同在 “北上廣深”之列，又都是粵港澳大灣區(qū)的四大中心城市（港澳廣深）之一。這兩座雙子星城市的關(guān)系歷來為人們津津樂道。

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? ? ? ??外界常把廣深之間的關(guān)系形容為“相愛相殺”，總愛就兩者GDP、房價、教育、醫(yī)療等方面進(jìn)行比較：誰崛起了，誰衰落了，誰適合生活……

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? ? ? ??不管外界如何議論，深圳與廣州卻一直在“秀恩愛”——

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廣州景色，圖源：南都

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? ? ? ??中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江認(rèn)為，大灣區(qū)最重要的價值，在于推動城市融合發(fā)展。正如林江所說：“不要太介意誰是核心，關(guān)鍵要以區(qū)域合作為主，打造一個相對統(tǒng)一的市場。如果大灣區(qū)都做不到的話，別的地區(qū)要走協(xié)同發(fā)展之路就更難了。”

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? ? ? ??根據(jù)同濟(jì)大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院教授唐子來的研究，基于城市的外向輻射度和內(nèi)向集聚度，大城市存在“中心城市”和“門戶城市”兩種屬性。城市的外向輻射度越高，中心城市屬性就越顯著；城市的內(nèi)向集聚度越高，門戶城市屬性就越顯著。

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? ? ? ??按照這個理論，東京、巴黎的中心城市屬性更為顯著，因?yàn)樗鼡碛泻芏喔偁幜Τ瑥?qiáng)的本土企業(yè)，對外輻射能力突出。而香港、新加坡的門戶城市屬性更為顯著，因?yàn)榭鐕疽话銜褋喬偛糠旁谶@兩個城市，內(nèi)向聚合能力突出。

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? ? ? ??在國內(nèi)的話，上海、廣州的門戶城市屬性更顯著，因?yàn)橹醒氩课⒖鐕尽⑼馐聶C(jī)構(gòu)會傾向于把大區(qū)總部放在這兩個城市。深圳的中心城市屬性更顯著，因?yàn)樗嬖诤軓?qiáng)的本土經(jīng)濟(jì)，對外體現(xiàn)出超強(qiáng)的輻射力。

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? ? ? ??廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院總工程師馬向明，曾對企業(yè)異地設(shè)分公司的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在珠三角，廣州是外地機(jī)構(gòu)在此設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的最大地，而深圳則是本地注冊公司在外地設(shè)分支機(jī)構(gòu)的最大來源地。

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? ? ? ??馬向明認(rèn)為，這充分顯示了近距離的兩個超級都市出現(xiàn)了競合關(guān)系的新格局：廣州呈現(xiàn)出門戶城市的特點(diǎn)，而深圳則顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)中心的特征。

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? ? ? ??門戶需要中心，中心也需要門戶，“不要再認(rèn)為珠三角是‘諸侯經(jīng)濟(jì)’，這是一個相互間密切聯(lián)系的高密度高互動城市群。”馬向明說。

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深圳福田區(qū)景色

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? ? ? ??廣州需要一個強(qiáng)大的深圳。要永葆廣州的競爭力，首先得想清楚一個問題，廣州的基本盤是什么？當(dāng)然是廣東，只有廣東強(qiáng)，省會才會真的強(qiáng)。所以，只要有利于這個基本盤的事情，本質(zhì)上對廣州來說都是利好。

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? ? ? ??另外，從立法創(chuàng)新實(shí)踐上說，深圳擁有“特區(qū)立法權(quán)”，可以根據(jù)改革創(chuàng)新實(shí)踐需要，對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)進(jìn)行變通規(guī)定。廣州市人大常委會主任陳建華就說，這是廣州做不到但深圳可以做的，深圳實(shí)踐成功了，廣州就可以跟著學(xué)。

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? ? ? ??深圳還可以吸引到國內(nèi)頂級名校的畢業(yè)生，因?yàn)閾碛腥A為、騰訊、平安、招商、萬科等眾多大企業(yè)，深圳對北京、上海的頂尖人才都存在虹吸效應(yīng)。

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? ? ? ??2019年12月29日，北大發(fā)布“2019年北京大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告”，和過去幾年一樣，深圳仍然是吸納北京大學(xué)畢業(yè)生第二多的城市。第一是北京。

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? ? ? ??這些頂尖人才來到珠三角，就有機(jī)會外溢到周邊城市。深圳是一個很特別的城市，其輻射效應(yīng)與虹吸效應(yīng)一樣強(qiáng)大。所以，中心城市深圳強(qiáng)，省會城市、門戶城市就更有底氣。

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? ? ? ??深圳也需要一個強(qiáng)大的廣州。在《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中指出，“支持深圳強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。”

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? ? ? ??對于深圳一直積極爭取的綜合性國家科學(xué)中心，《意見》中給出的明確答復(fù)讓深圳吃了一顆“定心丸”，但是如何建設(shè)、如何在國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)中發(fā)力，深圳還需要考慮深圳科技創(chuàng)新仍存在高端頂尖人才緊缺、原始創(chuàng)新能力不足、重大創(chuàng)新平臺缺乏等問題和薄弱環(huán)節(jié)。

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? ? ? ??在2019年9月5日兩地簽署的深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議中，第一條就是“共建國際科技創(chuàng)新中心”。

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深圳衛(wèi)視截圖

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? ? ? ??廣州作為“科教重鎮(zhèn)”，有著大量具有國際知名度和科創(chuàng)研發(fā)能力的高校，兩者共建“國際科技創(chuàng)新中心”既符合廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的規(guī)劃，也彌補(bǔ)了深圳基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的短板，讓《意見》中的規(guī)劃能夠更快實(shí)現(xiàn)。相信這也將是廣深比翼雙飛的進(jìn)程中最亮眼的一道風(fēng)景。

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? ? ? ??在該框架協(xié)議中，第二個重點(diǎn)領(lǐng)域的合作就是“打造國際性綜合交通樞紐”。在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中就有寫道：加快廣州－深圳國際性綜合交通樞紐建設(shè)。

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? ? ? ??而有關(guān)廣深“交通樞紐”的規(guī)劃，也是涉及到“海陸空”三方面的，包括：增強(qiáng)廣州、深圳國際航運(yùn)綜合服務(wù)功能；提升廣州和深圳機(jī)場國際樞紐競爭力；推進(jìn)贛州至深圳、廣州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至羅定等鐵路項目建設(shè)等等。

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? ? ? ??有觀點(diǎn)指出，由于珠江分隔，深圳與廣東省內(nèi)其他城市的交通連接水平一度稍顯落后。而隨著深中通道、深珠通道的開工建設(shè)或規(guī)劃研究，使深圳能在更大范圍進(jìn)行資源配置，但同時，它與廣州的市場腹地也由此變得更為重疊，因此，兩地的競爭也會變得更加激烈。

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? ? ? ??但是，既有競爭，也有合作，才是最正常的城市關(guān)系吧。未來，“廣深CP”還將一起打開什么樣的全新局面，讓我們一起期待。

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珠三角地理位置圖，圖源：科普中國

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參考引用資料：

1.《廣深港的"POD較量"：門戶城市與中心城市的競賽》，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院總工程師馬向明撰。

2.《有一種“相愛相殺”，叫廣州與深圳》，每日經(jīng)濟(jì)新聞。

3.《重磅！時隔六年廣深再牽手，簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，要干這些大事 》，深圳大件事。