廣東印發(fā)意見加快數字化發(fā)展，圍繞四個方面提出33項具體措施
? ■新政解碼
5月13日，《廣東省人民政府關于加快數字化發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)。這是繼廣東省“十四五”規(guī)劃綱要將數字化發(fā)展單列成章后，“云上廣東”更具體的實施路線圖，圍繞數字生態(tài)、數字經濟、數字社會、數字政府四個方面，分類提出8點共33項具體措施。
《意見》提出目標，全方位賦能經濟社會轉型升級，把廣東建設成為全球領先的數字化發(fā)展高地。
專家認為，在“十四五”開局之年制定出臺《意見》，有利于廣東搶占數字時代發(fā)展先機、構建發(fā)展新優(yōu)勢。
強調數字生態(tài)??
構建數據流通的數字大灣區(qū)
省發(fā)展改革委有關負責人介紹，《意見》突出數字生態(tài)的基礎性作用，對經濟社會數字化發(fā)展進行系統(tǒng)化的謀劃布局。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，數字生態(tài)方面的內容分布其中，貫穿全文，包括第二、三、四、九點，涵蓋增強數字化創(chuàng)新引領能力、加快建設新型基礎設施、構建數據要素高效配置體系、提升數字化開放發(fā)展水平等四方面。
數字生態(tài)的培育，關鍵在于數字化創(chuàng)新引領?！兑庖姟诽岢觯瑢嵤底纸洕P鍵核心技術“強基筑魂”行動、夯實以國家實驗室為引領的創(chuàng)新能力支撐、推動數字技術創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展等3項具體舉措。
其中，包括加快布局6G、太赫茲、8K、量子信息等前沿技術，以“揭榜掛帥”等方式持續(xù)支持數字化領域關鍵核心技術攻關，高水平建設鵬城實驗室，支持廣州超算、深圳超算提升能力，保持我省“雙超算”領先地位。
數據要素流通以及公開數據開發(fā)利用，是培育數字生態(tài)的另一重要環(huán)節(jié)?！兑庖姟诽岢?，推動公共數據開發(fā)利用，培育建立數據要素市場，推動公共數據開發(fā)利用，構建數據要素流通順暢的數字大灣區(qū)。
對于數字灣區(qū)的建設，文件進行了詳細闡述，比如深入推進數字技術在粵港澳三地規(guī)則銜接、機制對接上的應用，支持粵港澳大灣區(qū)大數據中心建設，探索在特定區(qū)域發(fā)展國際大數據服務等。
“廣東應充分發(fā)揮數據作為關鍵生產要素的重要價值，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革和動力變革?！敝袊鐣茖W院數量經濟與技術經濟研究所數字經濟研究室主任蔡躍洲認為。
值得注意的是，《意見》還強調提升數字化開放水平，提出構建世界數字貿易重要節(jié)點、增強全球數字資源配置能力以及積極參與構建數字化國際規(guī)則體系。
數字化發(fā)展，已成為全球各國產業(yè)革命競爭的關鍵賽點。
廣州市社會科學院區(qū)域研究所研究員蔣麗認為，建立開放合作的融合發(fā)展生態(tài)、自主可控的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)以及包容審慎的社會治理生態(tài)非常必要，關乎廣東數字化發(fā)展的基本根基。
注重前瞻引領??
數字經濟賦能各行各業(yè)
對于廣東數字經濟的未來發(fā)展，兩個關鍵詞可以概括：數字產業(yè)化和產業(yè)數字化。
《意見》從以上兩個維度共提出12項舉措，每一項都實實在在，針對廣東當前最需要突破的短板。
一方面，推動數字產業(yè)化，鞏固提升數字經濟核心產業(yè)。
具體怎么做？6項舉措緊盯世界先進水平：打造全球領先的5G產業(yè)創(chuàng)新高地、打造人工智能產業(yè)開放創(chuàng)新體系、打造世界級軟件與信息服務產業(yè)集群、打造我國集成電路產業(yè)新發(fā)展極、打造全鏈條融合發(fā)展的先進視聽產業(yè)、培育發(fā)展數字經濟新興產業(yè)。
缺“芯”少“核”，一直是廣東關鍵技術的“卡脖子”問題。因此，《意見》提出打造我國集成電路產業(yè)新發(fā)展極，非常迫切。
接下來，廣東要增強芯片設計能力優(yōu)勢，重點突破邊緣計算、存儲、處理器等高端通用芯片設計，推動第三代半導體、毫米波、太赫茲等專用芯片設計前沿技術研究。
另一方面，加快產業(yè)數字化，培育數字化發(fā)展新動能。
《意見》提出，以數字化轉型重塑廣東制造新優(yōu)勢、賦能現(xiàn)代農業(yè)、推動服務業(yè)高端化發(fā)展、建設具有全球影響力的智慧金融科技中心等。簡而言之，以數字經濟全方位、全角度、全鏈條賦能各行各業(yè)。
省發(fā)展改革委有關負責人表示，各項舉措結合廣東數字化發(fā)展基礎優(yōu)勢以及未來發(fā)展趨勢，尤其注重前瞻引領。比如，提出打造全球領先的5G產業(yè)創(chuàng)新高地等重要戰(zhàn)略目標，同時又前瞻布局衛(wèi)星互聯(lián)網等未來網絡等創(chuàng)新性措施。
廣東省社會科學院副院長向曉梅認為，廣東以制造業(yè)立省，重點抓住制造業(yè)的數字化，就能帶動整體產業(yè)數字化。
目前，廣東正大力培育發(fā)展20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群，出臺“鏈長制”，全力打造具有全球競爭力的世界級產業(yè)集群。
按照此前發(fā)布的廣東省“十四五”規(guī)劃綱要，預計到2025年，廣東數字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達20%。
打造標桿示范??
數字社會和數字政府穩(wěn)步推進
在新發(fā)展階段，加強數字社會、數字政府建設，有著重大而深遠的意義。
在數字社會方面，《意見》提出加快數字社會建設步伐，從數字化公共服務、智慧城市、數字鄉(xiāng)村、數字生活等方面提出了4項舉措。
如何構筑美好數字化生活新圖景？具體體現(xiàn)為構建線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展機制，加快互聯(lián)網醫(yī)療發(fā)展；打造新型智慧城市群，探索構建虛實交互的數字孿生城市。
對于數字鄉(xiāng)村建設，《意見》強調加快農村管理服務、基層治理數字化進程。推進全省行政村5G網絡建設和4G網絡深度覆蓋，開展鄉(xiāng)村4K超高清視頻+5G應用試點示范。
數字鴻溝，成為近年來數字化發(fā)展凸顯的一個社會問題。
《意見》也對數字適老化作出了明確規(guī)劃，提出支持開展面向老年人等特殊群體的數字技術應用培訓。
加快建設數字政府，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。具有先發(fā)優(yōu)勢的廣東，如何打造數字政府升級版？
《意見》提出，打造全國數字政府建設標桿，從政務服務、政府治理、政府運行以及基礎支撐等方面提出了4項舉措。具體包括優(yōu)化政務服務“一網通辦”、推進省域治理“一網統(tǒng)管”、強化政府運行“一網協(xié)同”以及夯實數字政府基礎支撐能力等。
近年來，廣東已基本實現(xiàn)高頻服務事項“指尖辦理”，“一網通辦”水平走在全國前列。
接下來，廣東將以粵省事、粵商通等“粵系列”平臺，構建“一網、一地、一窗、一次、一機、一碼”的便捷泛在政務服務體系；推進省域治理的“一網統(tǒng)管”新模式，在“粵治慧”平臺上全面推動各地政府部門數字化轉型。以粵政易為政府辦公總平臺和總樞紐，強化省內各級黨政機關跨層級、跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務的協(xié)同聯(lián)動能力。
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