面向國際化，服務(wù)雙循環(huán)，廣州努力打造南沙國際仲裁先行地
今年6月，《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）出臺，南沙被賦予“打造規(guī)則銜接機制對接高地”的新使命。面向世界，如何將“一國兩制三法域”從“制度之異”轉(zhuǎn)化為“制度之利”？
努力讓南沙成為探索不同法律規(guī)制銜接的全球先行地，是廣州仲裁委員會（以下簡稱“廣仲”）用實踐給出的答案：2019年率先試水跨境遠程庭審、2020年發(fā)布全球首個互聯(lián)網(wǎng)仲裁推薦標(biāo)準(zhǔn)、2021年上線世界首個APEC跨境商事爭議解決ODR平臺、2022年設(shè)立有效銜接域外仲裁規(guī)則的“3+N”庭審模式……近年來，廣仲不斷在南沙創(chuàng)新仲裁服務(wù)模式，力促跨境仲裁提質(zhì)增效。
廣仲“3+N”庭審模式入選廣州市委政法委“廣州市政法領(lǐng)域改革創(chuàng)新‘一部門一品牌一區(qū)域一亮點’計劃”。本期“政法領(lǐng)域改革創(chuàng)新的廣州實踐”專欄，筆者采訪廣仲相關(guān)負責(zé)人，請其介紹相關(guān)經(jīng)驗做法。
廣州仲裁委與長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)仲裁機構(gòu)“云”簽約“四個共享”仲裁協(xié)作機制。
南沙首推“3+N”庭審模式
創(chuàng)新跨境糾紛解決機制
“在香港使用內(nèi)地庭審模式，給當(dāng)事人帶來了極大的程序便利的同時，也能消除因文化背景、語言差異所產(chǎn)生的顧慮與隔閡。”香港聯(lián)合調(diào)解專線辦事處主席蕭詠儀說。
此前，她作為首席仲裁員辦理的一宗標(biāo)的額達2500萬元的投資糾紛在香港特別行政區(qū)得到解決，該案適用廣仲在南沙首推的“3+N”仲裁庭審模式，雙方當(dāng)事人在一個月內(nèi)息訴服判。
什么是“3+N”仲裁庭審模式？即在中國特色社會主義法律體系內(nèi)地庭審模式、普通法系香港庭審模式和大陸法系澳門庭審模式的基礎(chǔ)上，不斷加入符合其他國家、地區(qū)仲裁法特點以及仲裁程序的“N”種庭審模式，創(chuàng)新確立更為開放包容多樣的庭審模式。
為響應(yīng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大國家戰(zhàn)略，廣仲率先突破法域壁壘，以其下設(shè)的南沙國際仲裁中心為依托，聯(lián)合其他城市仲裁機構(gòu)搭建粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟，統(tǒng)籌推進粵港澳規(guī)則機制有效銜接。
規(guī)則銜接如何落地？廣仲主動聯(lián)系香港籍仲裁員代表在南沙召開線上研討會，商討服務(wù)灣區(qū)當(dāng)事人新舉措，及時探索仲裁員線上辦案新路徑。此外，廣仲與香港中律協(xié)簽訂了合作備忘錄，就互聯(lián)網(wǎng)仲裁國際標(biāo)準(zhǔn)推介等方面達成共識，并捐贈線上庭審設(shè)備。香港中律協(xié)創(chuàng)會會長陳曼琪表示，“3+N”模式是一個“海納百川”的新型國際商事仲裁發(fā)展模式，廣受國際認可，彰顯了中國仲裁品牌。
“3+N”仲裁庭審模式開啟了多元化庭審模式的先河，充分滿足了來自不同法域當(dāng)事人的需要，也堅定了廣仲進一步拓展“廣州模式”的信心和決心。
今年1月，南沙國際仲裁中心結(jié)合灣區(qū)臺商臺胞對仲裁解紛迫切需求，增設(shè)“臺灣地區(qū)仲裁庭審模式”，該模式將爭議解決前置，有效促進案結(jié)事了。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，廣仲受理涉臺案件同比增長10.3倍，標(biāo)的同比增長9.2倍。
“中國人以和為貴，‘調(diào)解前置’程序平衡了雙方訴求，避免了矛盾激化，結(jié)果讓人信服。”某臺企申請人表示，今后在訂立糾紛解決條款時，將傾向于選擇廣仲作為仲裁機構(gòu)。
據(jù)介紹，2022年適用“臺灣地區(qū)商事仲裁庭審模式”的案件均以調(diào)解方式結(jié)案，調(diào)解成功率達100%。
廣州仲裁委“3+N”仲裁庭審模式獲東莞市臺商投資企業(yè)協(xié)會高度認可。
“3+N”庭審模式也帶來了海商事仲裁案件的大幅增長，南沙國際仲裁中心同時掛牌廣州國際航運仲裁院，2022年受理的海事航運案比2020年增長5倍多，標(biāo)的同比增長11倍，案件類型也從起步階段的單一走向多樣化，目前已延伸至船舶服務(wù)、航運燃油、港口建設(shè)等核心產(chǎn)業(yè)。
隨著“3+N”庭審模式日臻完善，廣仲國際影響力不斷攀升。據(jù)介紹，近年來，廣仲涉香港、澳門、臺灣地區(qū)仲裁庭審模式已高效運行，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)法律組織機構(gòu)建立良性互動，涉韓國、俄羅斯、葡語國家和地區(qū)仲裁庭審模式正積極探索。
廣州仲裁委召開香港仲裁員代表線上座談會，共議仲裁發(fā)展。
打造全球首個APEC-ODR平臺
持續(xù)引領(lǐng)“一站式”法律服務(wù)機制
2021年4月，廣仲的南沙國際仲裁中心受理了一宗借款合同糾紛：該案當(dāng)事人涉及香港、澳門、廣州、肇慶、珠海五地，涉案標(biāo)的4.5億港元，雙方僵持近4年。通過在線爭議解決平臺，雙方進行多輪“隔空磋商”，最終在線簽署和解協(xié)議，整個流程僅用了10天。
這是廣仲不斷落實《南沙方案》提出的“健全多元化解糾紛解決機制”的縮影。疫情發(fā)生以來，南沙國際仲裁中心依托“3+N”仲裁庭審模式迅速出臺“八項工作措施”，通過網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費、遠程庭審等方式，助推企業(yè)快速紓困解難。
今年以來，廣仲線上開庭次數(shù)占總開庭次數(shù)的70%。這背后，得益于廣仲在互聯(lián)網(wǎng)仲裁領(lǐng)域先行先試，持續(xù)深耕。早在2019年，廣州仲裁委就在司法部的技術(shù)支持下，在南沙率先試水全球首個跨境遠程庭審。
如今，在亞太經(jīng)合組織（Asia-PacificEconomicCooperation，以下簡稱APEC）官網(wǎng)首頁的ODR平臺（跨境商事爭議在線解決平臺）供應(yīng)商名單中，廣州仲裁委ODR平臺赫然在列。
去年1月，廣仲上線全球首個APEC跨境商事爭議解決ODR平臺，成為APEC全球三個合作仲裁平臺之一，也是21個APEC經(jīng)濟體中唯一獲此推薦的中國內(nèi)地城市仲裁機構(gòu)。平臺目前受理涉外案件數(shù)量約占廣仲涉外案件總量20%。
今年5月，通過APEC官網(wǎng)鏈接至廣仲ODR平臺的第一案在南沙成功結(jié)案，從當(dāng)事人提交案件到雙方達成調(diào)解，最后出具調(diào)解書，辦理時間不到7天。
“ODR機制解決了跨境維權(quán)難、溝通難、成本高的困境。各國當(dāng)事人可通過APEC官網(wǎng)直接進入該平臺處理民商事糾紛，節(jié)約了經(jīng)濟成本和司法資源。”首案首席仲裁員表示。
全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方表示，廣仲首創(chuàng)的ODR平臺為全球商事主體提供高效、易用、低成本的一站式商事爭議在線解決服務(wù)，引領(lǐng)了跨境商事糾紛解決機會的創(chuàng)新發(fā)展。
據(jù)介紹，今年6月，最高人民法院將廣仲納入“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制的國際商事仲裁機構(gòu)名單。
與時俱進方能行穩(wěn)致遠。如今，廣仲正不斷將平臺建設(shè)的觸角伸向前沿科技領(lǐng)域：不久前，由其創(chuàng)設(shè)的元宇宙仲裁院裁決了一宗發(fā)生在元宇宙的財產(chǎn)糾紛案件，該案也是南沙國際仲裁中心辦理的虛擬世界的仲裁第一案，為實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+司法”深度融合，妥善解決虛擬財產(chǎn)交易糾紛提供了寶貴的“廣州經(jīng)驗”。
匯聚國際化仲裁人才隊伍
穩(wěn)步提升國際仲裁公信力
涉外仲裁制度的高質(zhì)量發(fā)展需要國際化、專業(yè)化、復(fù)合型的高端人才隊伍。
近年來，廣仲積極開展仲裁員全球選聘。通過南沙國際仲裁中心等涉外商事仲裁平臺，已吸納來自23個國家和地區(qū)近200名通曉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的境外仲裁員，人數(shù)較之前翻了一番，其中還包括吉爾吉斯斯坦憲法法院院長、巴基斯坦前首席大法官等知名專家。仲裁秘書隊伍85%以上擁有研究生以上學(xué)歷、20%擁有境外留學(xué)經(jīng)歷，培育熟悉英語、德語、法語、葡萄牙語、日語等外語的專門人才。
為加強國際仲裁人才儲備，打造涉外人才培養(yǎng)高地。今年1月，由廣仲和廣東外語外貿(mào)大學(xué)合作共建的全國首家粵港澳大灣區(qū)國際仲裁學(xué)院在南沙正式成立。此外，廣仲通過南沙國際仲裁中心與六所國內(nèi)高校建立國際仲裁法律碩士聯(lián)合培養(yǎng)機制，推動涉外法律人才的系統(tǒng)性培養(yǎng)。
廣州仲裁委和廣東外語外貿(mào)大學(xué)合作共建粵港澳大灣區(qū)國際仲裁學(xué)院。
為進一步提高仲裁國際影響力，廣仲不斷拓寬“朋友圈”，連續(xù)兩年作為中國內(nèi)地仲裁機構(gòu)唯一代表在APEC國際論壇上介紹經(jīng)驗，先后得到全球六大洲的44家境外仲裁機構(gòu)和近150家國內(nèi)仲裁機構(gòu)的支持和認可。
數(shù)據(jù)顯示，廣仲辦理的涉外案件量連續(xù)兩年在全國城市仲裁機構(gòu)中排名第一，占全國辦案量近五分之一；單案最高標(biāo)的額超過30億元，標(biāo)的10億元以上的案件數(shù)同比翻倍；2021年雙方均為涉外當(dāng)事人的案件數(shù)增長13倍……一個聯(lián)動港澳、服務(wù)灣區(qū)、面向全球的國際商事仲裁中心逐漸成形。
“廣州已經(jīng)連續(xù)五年被我們評選為中國的最佳再投資目的地，廣州仲裁委是我拜訪過的中國內(nèi)地最好的仲裁機構(gòu)之一，為世界各地的公司繼續(xù)在華南地區(qū)乃至中國投資注入了強心劑。”今年7月，在廣仲和美國硅谷仲裁與調(diào)解中心舉行的合作備忘錄簽約儀式上，華南美國商會會長哈利·賽亞博士表示。
未來，廣仲將搶抓南沙機遇，順應(yīng)涉外仲裁發(fā)展需求，與全球推廣“3+N”庭審模式，讓中國仲裁模式逐漸納入世界仲裁體系。
【對話】
以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展打造廣州互聯(lián)網(wǎng)仲裁首選地
近日，南方日報記者專訪廣州仲裁委負責(zé)人，請其介紹廣仲在仲裁機制創(chuàng)新及涉外業(yè)務(wù)拓展方面的經(jīng)驗做法以及下一階段工作思路。
南方日報：廣仲將“3+N”庭審等創(chuàng)新舉措放在南沙先試先行，請問為什么要在南沙打造國際仲裁先行地呢？
廣州仲裁委負責(zé)人：在南沙打造國際仲裁先行地與《南沙方案》的精神高度契合。《南沙方案》指出，要加快建設(shè)廣州南沙粵港澳重大合作平臺，建設(shè)高水平對外開放門戶、推動創(chuàng)新發(fā)展、打造優(yōu)質(zhì)生活圈。我們利用南沙獨特的區(qū)位優(yōu)勢和多重國家戰(zhàn)略疊加的政策優(yōu)勢，打造規(guī)則銜接機制對接高地，優(yōu)化國際一流營商環(huán)境，將“廣州標(biāo)準(zhǔn)”“廣州模式”等國際仲裁標(biāo)準(zhǔn)落地南沙，充分發(fā)揮“一國兩制三法域”的聯(lián)動性，推動粵港澳大灣區(qū)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展。
南方日報：近年來，廣州仲裁委在業(yè)務(wù)拓展方面還有哪些舉措？
廣州仲裁委負責(zé)人：廣仲以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，抓住互聯(lián)網(wǎng)仲裁的發(fā)展機遇，通過做標(biāo)準(zhǔn)、做平臺、做模式、做共享，不斷擴大涉外案件業(yè)務(wù)，完成了從行業(yè)參與者到規(guī)則制定者的蛻變。首先是做標(biāo)準(zhǔn)。制定了全球首個互聯(lián)網(wǎng)仲裁推薦標(biāo)準(zhǔn)（即“廣州標(biāo)準(zhǔn)”），目前已獲得國內(nèi)140多家和境外40多家仲裁機構(gòu)和組織的認可和共同推廣。其次是做平臺。截至11月初，廣仲ODR平臺已處理案件300余宗，涉及標(biāo)的額超50億元，調(diào)解成功率達62.8%，結(jié)案效率較傳統(tǒng)方式提升近三倍。第三是做模式。自創(chuàng)設(shè)“3+N”模式以來，廣仲的涉外業(yè)務(wù)飛速發(fā)展，涉外案件量同比增長約40%，案件當(dāng)事人遍及全球主要經(jīng)濟體，案件類型均呈現(xiàn)多元化發(fā)展。第四是做共享。我們發(fā)起了“四個共享”區(qū)域合作機制倡議，促進區(qū)域仲裁資源共享和協(xié)同發(fā)展。目前，已與境內(nèi)外40多家仲裁機構(gòu)簽訂合作備忘錄。
“廣州標(biāo)準(zhǔn)（二）”在2022年中國國際仲裁高端論壇上重磅發(fā)布。
南方日報：圍繞《南沙方案》落地，廣仲在提升仲裁服務(wù)方面有什么新思路？
廣州仲裁委負責(zé)人：黨的二十大報告指出，“統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治”“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”，這為新時代公共法律服務(wù)體系建設(shè)提供了根本遵循。廣仲落實《南沙方案》文件精神，堅持國際化發(fā)展路線，服務(wù)國家戰(zhàn)略大局，加快推動廣州南沙深化粵港澳全面合作。今年是金磚國家會晤十周年，廣仲通過推廣“廣州標(biāo)準(zhǔn)”與金磚國家仲裁機構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，涉金磚國家案件實現(xiàn)從無到有，穩(wěn)步增長。明年我們還將聯(lián)合包括金磚國家在內(nèi)的國家和地區(qū)仲裁機構(gòu)在南沙聯(lián)合發(fā)布仲裁宣言，推動國際商事仲裁協(xié)同發(fā)展。明年也是“一帶一路”倡議十周年，我們將繼續(xù)推動與“一帶一路”仲裁機構(gòu)的區(qū)域合作和規(guī)則對接，在南沙發(fā)布“一帶一路”仲裁機構(gòu)公信力排行榜，努力將廣州打造成全球互聯(lián)網(wǎng)仲裁首選地、將南沙打造成中國仲裁先行地。
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