在推進中國式現(xiàn)代化建設中 展現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)擔當作為
習近平總書記4月視察廣東時指出：“粵港澳大灣區(qū)在全國新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。廣東要認真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區(qū)建設作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實，擺在重中之重，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地。”建設粵港澳大灣區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。在全面貫徹黨的二十大精神開局之年，總書記首次地方視察選擇廣東，并對建設粵港澳大灣區(qū)提出了更高的戰(zhàn)略定位和目標任務。新時代新征程，廣東要圍繞高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，在推進中國式現(xiàn)代化建設中展現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)新的擔當作為。
以創(chuàng)新驅動當好新一輪技術革命“火車頭”
世界先進灣區(qū)的形成和發(fā)展過程，實質上是新興產業(yè)和前沿技術不斷更新迭代的過程。當前以ABC技術（AI人工智能、Big?Data大數(shù)據(jù)、Cloud?Computing云計算），制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化為核心內容，同時融合了物聯(lián)網(wǎng)、新材料和新能源等科技創(chuàng)新和技術應用的新技術革命，正在深刻改變著全球經(jīng)濟增長模式和技術變革方向。改革開放以來，粵港澳地區(qū)通過大力發(fā)展出口加工業(yè)，以成本低廉的方式獲得技術進步，從而牢牢把握住了“第一種機會窗口”。但由于前期普遍采取跟隨策略，通過模仿發(fā)達國家的現(xiàn)有技術和通過技術轉移實現(xiàn)產業(yè)和技術升級，企業(yè)投資的目標往往集中在技術成熟、產品市場業(yè)已存在且處于世界產業(yè)鏈內部的產業(yè)。相對于世界先進灣區(qū)而言，粵港澳地區(qū)只是在一定程度上實現(xiàn)了“追趕式升級”，但尚未實現(xiàn)“跳躍式升級”。
在新的發(fā)展形勢下，如何從產業(yè)和技術領域重塑競爭優(yōu)勢，搶抓新技術革命的“第二種機會窗口”，將成為推進粵港澳大灣區(qū)建設所要肩負的重要使命與艱巨任務。未來應準確把握世界新技術革命的發(fā)展態(tài)勢和粵港澳大灣區(qū)的比較優(yōu)勢，以國家戰(zhàn)略性需求為導向推進區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)優(yōu)化。積極吸引和對接全球創(chuàng)新資源要素，加快建設“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊，全力打造國際科技創(chuàng)新中心和國際知識產權交易中心，努力搭建一個開放互通、合作共融的創(chuàng)新要素集聚區(qū)。加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，重點推進新一代信息技術、新一代通信技術、5G和移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字創(chuàng)意、新型健康技術、現(xiàn)代中醫(yī)藥、遠程診療、新材料技術和新型節(jié)能環(huán)保技術，當好推進中國式現(xiàn)代化建設的創(chuàng)新驅動“火車頭”。
以制度型開放推進更高水平對外開放
開放包容是世界先進灣區(qū)最本質的特征之一。作為全球經(jīng)濟的開放門戶，世界先進灣區(qū)無論是貨物貿易時代還是服務貿易時代都始終走在世界開放前列。經(jīng)過改革開放以來的高速發(fā)展，目前粵港澳大灣區(qū)在引進外來先進技術、生產方式、管理制度和吸收對外投資方面積累了豐富經(jīng)驗，也同時擁有特別行政區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)、自由貿易試驗區(qū)以及橫琴、前海、南沙等重要對外開放平臺，在引領新一輪更高水平對外開放中具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。
未來粵港澳大灣區(qū)應以制度型開放為重點，加快建立促進商品要素自由流動、投資貿易高度便利、信息服務互聯(lián)互通、本地市場與國際市場無縫對接的全方位對外開放體制機制，以高標準的區(qū)域一體化推進更高水平的對外開放，率先建立全方位開放型經(jīng)濟體系。充分利用港澳百年來積淀的國際貿易中心地位和面對英語、葡語國家的平臺窗口作用，有效對接國家“一帶一路”建設，完善國際文化交流合作，積極促進中外優(yōu)秀文化交流互鑒。加快構建“引進來”“走出去”的平衡型對外開放體系，促進世界各國在開放發(fā)展中共同受益、互惠互利，為重塑國際經(jīng)濟合作秩序、構建人類命運共同體貢獻中國智慧和中國方案。
擦亮大灣區(qū)“制造業(yè)當家”金字招牌
從世界先進灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗來看，紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)的主導產業(yè)特征非常明顯，分別以“金融灣區(qū)”“科技灣區(qū)”“產業(yè)灣區(qū)”聞名于世，而“制造業(yè)當家”則是粵港澳大灣區(qū)未來躋身于世界著名灣區(qū)的最大比較優(yōu)勢和金字招牌。
習近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化不能走脫實向虛的路子，必須加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系。廣東要始終堅持以制造業(yè)立省，更加重視發(fā)展實體經(jīng)濟，加快產業(yè)轉型升級，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，建設更具國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系?！睆V東未來應重點積極構建“總部經(jīng)濟+制造基地”的現(xiàn)代產業(yè)布局體系和粵港澳大灣區(qū)產業(yè)價值鏈，加快形成“A”字型產業(yè)空間布局形態(tài)，即東岸知識密集型產業(yè)帶、西岸技術密集型產業(yè)帶和沿海海洋經(jīng)濟產業(yè)帶。在汽車及零部件制造、綠色石化、電子信息、家用電器等傳統(tǒng)重點優(yōu)勢產業(yè)領域，積極推動制造業(yè)智能化、規(guī)?；?、品質化和綠色化發(fā)展。在新型顯示、智能機器人、3D打印、船舶及海洋工程裝備、高端醫(yī)學診療設備、高性能集成電路、軌道交通設備等先進制造業(yè)領域，加快實現(xiàn)產業(yè)集成創(chuàng)新和彎道超車，全面推進粵港澳大灣區(qū)由“前店后廠”向“世界工廠”和“全球制造業(yè)中心”轉型升級。
打造人與自然和諧共生的優(yōu)質生活圈樣板
人與自然和諧共生，是中國式現(xiàn)代化的重要特征和本質要求。伴隨著土地資源和生態(tài)環(huán)境壓力日趨上升，傳統(tǒng)的外延型、擴張型和粗放型城鎮(zhèn)化模式已難以為繼，綠色化、低碳化和內涵式的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式正逐步成為國土空間規(guī)劃和城市品質提升的重要抓手。黨的二十大報告明確提出，“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求”?；浉郯拇鬄硡^(qū)通過相對前瞻性的戰(zhàn)略定位和規(guī)劃布局，在一定程度上保留了獨特的自然生態(tài)和城市風貌，具備較為完備的現(xiàn)代城市生產服務功能。相對于世界先進灣區(qū)而言，粵港澳大灣區(qū)在建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈方面還存在一定的提升空間。
粵港澳大灣區(qū)未來要以世界先進灣區(qū)為標桿，堅持以人為本、注重自然、傳承歷史、綠色低碳的發(fā)展理念，加快推進大灣區(qū)發(fā)展方式和生產生活方式變革，打造人與自然和諧共生的優(yōu)質生活圈樣板。有序推進綠色產品政府采購制度，擴大節(jié)能環(huán)保產品市場消費份額，大力提倡綠色低碳生產生活方式。深入實施城市更新行動，堅持以嶺南文化為紐帶，加強文物古跡、自然遺產、文化遺產的系統(tǒng)性保護，統(tǒng)籌推進歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、名人故居、商號會館等的保護性開發(fā)，從而達到提升城市形象、延續(xù)城市肌理、傳承城市文脈、提升居住品質的綜合效果。加快落實新建建筑節(jié)能設計標準升級和既有建筑的節(jié)能改造，通過大力發(fā)展綠色建筑，推動大灣區(qū)建筑向節(jié)約資源、保護環(huán)境、優(yōu)化體驗、創(chuàng)造收益的方向發(fā)展。
?■李?超???作者系中國社會科學院城市與競爭力研究中心副主任
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