廣東發(fā)布“科金15條”！依托四大平臺促粵港澳三地科技金融互聯(lián)互通
2月21日，廣東省人民政府發(fā)布了《關(guān)于加快推進科技金融深度融合助力科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（下稱《實施意見》）。
這15條政策措施在日前舉行的全省高質(zhì)量發(fā)展大會被首次公開提及，又被稱為“科金15條”，涵蓋創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、融資擔保、科技保險、跨境金融等方面。根據(jù)《實施意見》，廣東將加大科技金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，積極爭取國家關(guān)于金融支持科技創(chuàng)新的相關(guān)試點。
推動創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)
投早投小投硬科技
《實施意見》力圖打造為科技型企業(yè)提供多元化、全方位、接力式金融支撐的綜合服務體系。
《實施意見》明確提出，要推動創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投早、投小、投硬科技，引導社會資本更多投向廣東關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和初創(chuàng)期科技型企業(yè)。鼓勵社會資本聯(lián)合國家和省實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、高校、科研院所等，以“公益資助+股權(quán)投資”模式，支持原創(chuàng)核心技術(shù)、前沿顛覆性技術(shù)突破并向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
同時，要拓寬創(chuàng)業(yè)投資的資金來源和退出渠道，在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，支持商業(yè)銀行具有投資功能的子公司和理財子公司、證券公司、保險機構(gòu)、信托公司等通過出資或開發(fā)相應的長期投資產(chǎn)品等方式，為創(chuàng)業(yè)投資提供長期資金支持。
為提高科技領(lǐng)域跨境投融資便利化水平，廣東將依托橫琴、前海、南沙、河套等粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺，促進粵港澳三地科技金融互補、互聯(lián)、互通。對于境外投資者通過合格境外有限合伙人（QFLP）投資廣東省內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和符合國家鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的高新技術(shù)項目，建立審批綠色通道。廣東還將進一步滿足凈資產(chǎn)規(guī)模較小科技型企業(yè)的跨境融資需求，支持高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)在跨境融資便利化試點規(guī)定額度內(nèi)自主借用外債。
為加大科技金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，積極爭取國家關(guān)于金融支持科技創(chuàng)新的相關(guān)試點，《實施意見》提出，爭取廣深科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)盡快落地，在財政、土地、人才等方面加大對試驗區(qū)建設的支持，積極探索覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條和科技型企業(yè)全生命周期融資需求的新模式、新機制、新路徑，并適時將成功經(jīng)驗在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)推廣。爭取國家支持，探索金融資產(chǎn)投資公司在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開展不以債轉(zhuǎn)股為目的的科技型企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務。
同時，《實施意見》強調(diào)要吸引創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和高端人才來粵發(fā)展，鼓勵有條件的地市對在當?shù)匦伦缘膭?chuàng)業(yè)投資機構(gòu)及其高級管理人員按一定條件給予適當補助，吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資人才在廣東落戶。加大力度引進創(chuàng)業(yè)投資高端人才，符合條件的人才按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
科技金融要覆蓋企業(yè)
“全生命周期”
《實施意見》中，多次提及科技金融要覆蓋企業(yè)的“全生命周期”，提出鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，加快發(fā)展科技型企業(yè)全生命周期金融服務。對初創(chuàng)期科技型企業(yè)，在防控風險基礎(chǔ)上加大信用貸款投放力度，努力提升科技型企業(yè)“首貸率”，規(guī)范發(fā)展“科技人才貸”；對成長期科技型企業(yè)，結(jié)合擴大生產(chǎn)需要加大項目貸款投放，規(guī)范開展供應鏈金融、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務；對成熟期科技型企業(yè)，強化綜合金融服務，鼓勵通過并購貸款支持企業(yè)市場化兼并重組。
同時，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大科技信貸規(guī)模，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)將服務科技創(chuàng)新納入戰(zhàn)略規(guī)劃，力爭在“十四五”期間實現(xiàn)科技型企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速、有貸戶數(shù)不低于上年同期水平。引導開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)在業(yè)務允許范圍內(nèi)和風險可控前提下，為符合條件的重大科技創(chuàng)新平臺建設等提供更多長周期、低成本資金支持，與財政引導性投入資金形成合力。
在健全科技信貸風險分擔和補償機制方面，《實施意見》提出要完善科技信貸風險補償管理制度，根據(jù)科技型企業(yè)創(chuàng)新能力及不同生命周期發(fā)展特點調(diào)整優(yōu)化貸款風險分擔比例和補償標準。
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