前海實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)后行政職權(quán)全域覆蓋
5月1日，全面修改后的《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局辦法》（下稱《前海管理局辦法》）正式施行，意味著前海實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)后行政職權(quán)全域覆蓋，并以正面清單方式廓清分工邊界，進(jìn)一步推進(jìn)前海合作區(qū)形成行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離、優(yōu)勢(shì)疊加、邊界清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等的管理體制。
賦予前海更大機(jī)構(gòu)管理自主權(quán)限
2021年《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》印發(fā)，前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里擴(kuò)展至120.56平方公里，前海管理局隨之面臨“權(quán)限擴(kuò)區(qū)”以及原自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)與前海管理局“權(quán)限覆蓋”的雙重需求。
《前海管理局辦法》此次授權(quán)原下放或者委托前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)的省級(jí)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，以及原下放或者委托前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)和前海管理局實(shí)施的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，均由前海管理局在前海合作區(qū)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)前海合作區(qū)擴(kuò)區(qū)后的行政職權(quán)全域覆蓋。
同時(shí)，首次以分項(xiàng)方式全面概括前海管理局的具體職責(zé)，嘗試通過(guò)正面清單，在規(guī)劃、土地、海洋、投資、城市管理和社會(huì)管理、法治建設(shè)等方面廓清法定機(jī)構(gòu)與其他行政主體之間的分工邊界。
值得關(guān)注的是，《前海管理局辦法》也賦予前海管理局更大的人事自主權(quán)限，允許其實(shí)行企業(yè)化、市場(chǎng)化的用人制度，享有獨(dú)立的用人自主權(quán)；建立健全適應(yīng)市場(chǎng)變化、運(yùn)作靈活規(guī)范的選人用人機(jī)制，推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)承載部分政府區(qū)域治理職能的體制機(jī)制創(chuàng)新。
探索向在區(qū)工作港人配售保障性住房
為凸顯法定機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制中的深港合作，《前海管理局辦法》還規(guī)定前海管理局可以根據(jù)工作需要從港澳和外籍人士中選聘工作人員。前海管理局咨詢機(jī)構(gòu)的成員也應(yīng)當(dāng)包含港澳人士，涉及大灣區(qū)合作事務(wù)的重大決策，應(yīng)當(dāng)聽取這些人群的意見。
此外，明確前海管理局探索向前海合作區(qū)工作的港人配售保障性住房，負(fù)責(zé)前海合作區(qū)涉外涉港澳臺(tái)及社會(huì)投資類教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老服務(wù)類項(xiàng)目的規(guī)劃、選址、用地供應(yīng)和項(xiàng)目引進(jìn)。鼓勵(lì)香港機(jī)構(gòu)參與前海合作區(qū)內(nèi)新建教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老服務(wù)等機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)，為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步拓展空間。
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