粵港澳大灣區(qū)：新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點
“勇立潮頭”——在二〇二四年新年賀詞中，習近平總書記用這個詞點贊粵港澳大灣區(qū)的建設成就。
推進粵港澳大灣區(qū)建設，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是我國面向未來國際合作與競爭的戰(zhàn)略性舉措，承擔著為全面深化改革向縱深推進、進一步擴大對外開放探路的時代重任，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的嶄新實踐。
粵港澳大灣區(qū)建設，習近平總書記始終關(guān)心關(guān)注，領(lǐng)航掌舵：黨的十八大后首次離京考察時指出“希望廣東聯(lián)手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群”；親自見證《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》簽署；將粵港澳大灣區(qū)建設寫入黨的十九大、二十大報告；2018年全國兩會期間參加廣東代表團審議時指出“要抓住建設粵港澳大灣區(qū)重大機遇，攜手港澳加快推進相關(guān)工作，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群”；先后主持召開中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議審議《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。
2019年2月18日，中共中央、國務院公開發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。
“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”——2023年4月習近平總書記到廣東考察時，賦予粵港澳大灣區(qū)全新定位。
如今，大灣區(qū)經(jīng)濟總量超過14萬億元，專利能力位居全球四大灣區(qū)之首，成為全球最具前景的增長極之一。
沿著習近平總書記指明的方向，粵港澳大灣區(qū)勇立潮頭、破浪先行，在南海之濱續(xù)寫更多激蕩人心的“春天故事”。
一橋連三地，天塹變通途。港珠澳大橋跨越伶仃洋，東接香港特別行政區(qū)，西接廣東省珠海市和澳門特別行政區(qū)，總長約55公里，是“一國兩制”下粵港澳三地首次合作共建的超大型跨海交通工程。2023年12月15日，港珠澳大橋游開通運營。圖為港珠澳大橋東人工島和西人工島遙相呼應。新華社記者 劉大偉/攝
一橋連三地，天塹變通途。
伶仃洋上煙波浩渺，港珠澳大橋如同一條巨龍飛騰在湛藍的大海之上。
2018年10月23日，習近平總書記出席港珠澳大橋開通儀式，宣布大橋正式開通并巡覽大橋。在港珠澳大橋東人工島上，總書記強調(diào)，“這是一座圓夢橋、同心橋、自信橋、復興橋”。
在總書記關(guān)心指引下，粵港澳三地“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”水平不斷提升，粵港澳民眾同心協(xié)力共建灣區(qū)的共識日益增強，大灣區(qū)正成為聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略“交匯點”。
基礎設施“硬聯(lián)通”穩(wěn)步推進。
“用好管好大橋，為粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)揮重要作用”，“加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設，促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動”，習近平總書記十分關(guān)心粵港澳大灣區(qū)的基礎設施建設和互聯(lián)互通狀況。
2018年以來，廣深港高鐵、港珠澳大橋等粵港澳跨境交通基礎設施相繼建成。目前，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)軌道交通逐漸形成“國鐵干線、城際鐵路、城市軌道交通”三級網(wǎng)絡，運營和在建的軌道交通里程超5400公里。
2024年，總投資分別達460億元、130億元的深中通道、黃茅海跨海通道均有望建成通車。屆時，6條珠江口跨江跨海通道將進一步彌合伶仃洋、獅子洋水域，將珠江口聯(lián)“灣”成“圈”。
如今，“軌道上的大灣區(qū)”基本建成，大灣區(qū)“1小時生活圈”加快形成。
2023年12月15日上午，港珠澳大橋旅游試運營在珠海啟動。
北上南下“雙向奔赴”，人流、資金流、物流相互交織，粵港澳大灣區(qū)日益呈現(xiàn)出聯(lián)通交匯新景象。
自內(nèi)地與香港恢復通關(guān)以來，2023年深港口岸累計超1.6億人次出入境，日均超40萬人次，最高峰突破80萬人次。
在橫琴粵澳深度合作區(qū)，澳門單牌車已是隨處可見。2023年，橫琴口岸入境人員超過1600萬人次，出入境車輛185萬輛次，其中澳門單牌車超過100萬輛次。
這些數(shù)據(jù)，是粵港澳大灣區(qū)“車暢、人興、財旺”強勁活力的生動寫照。
規(guī)則機制“軟聯(lián)通”不斷突破。
習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話中強調(diào)，要抓住粵港澳大灣區(qū)建設重大歷史機遇，推動三地經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接、機制對接。
從教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域到跨境金融、合作查驗等專業(yè)領(lǐng)域，從人才跨境往來、車輛跨境通行、數(shù)據(jù)跨境流通到政務服務跨境合作……粵港澳三地持續(xù)擴大規(guī)則銜接、機制對接覆蓋面，逐步打通大灣區(qū)居民關(guān)切的難點堵點，推動經(jīng)濟社會發(fā)展各方面實現(xiàn)“軟聯(lián)通”。
以金融市場為例。2021年啟動實施“跨境理財通”、債券通“南向通”，2023年實施利率“互換通”，“跨境理財通”2.0版近期落地……大灣區(qū)跨境金融產(chǎn)品不斷豐富、渠道不斷拓展、參與投資者不斷增加。截至2023年底，大灣區(qū)參與“跨境理財通”試點個人投資者達6.92萬人，涉及相關(guān)資金跨境匯劃金額超128億元。
通過數(shù)據(jù)共享、“單向認可”和“雙向認可”并行、拓展延伸港澳功能等多種方式，粵港澳三地在不改變現(xiàn)行制度差異的前提下，打造多樣化“接口”模式，不斷深化銜接對接層次，推動“軟聯(lián)通”取得積極進展。
2023年，粵港澳大灣區(qū)啟動“數(shù)字灣區(qū)”建設，發(fā)布110項“灣區(qū)標準”，108項高頻政務服務事項實現(xiàn)粵港跨境通辦，“港車北上”、“澳車北上”、“經(jīng)珠港飛”、人才簽注等政策落地實施。
深化規(guī)則銜接、機制對接，粵港澳大灣區(qū)“制度之異”轉(zhuǎn)為“制度之利”，共謀聯(lián)動發(fā)展的創(chuàng)新機制不斷開花結(jié)果。
內(nèi)外循環(huán)“交匯點”優(yōu)勢漸顯。
2023年4月13日上午在聽取廣東省委和省政府工作匯報時，習近平總書記明確指出，粵港澳大灣區(qū)在全國新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。
位于珠江出海口的大灣區(qū)，既是地理意義上的“咸淡水交界處”，也是發(fā)展意義上的雙循環(huán)“交匯點”。
聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的步伐，從粵港澳三地交往交流交融起步。經(jīng)過多年建設，大灣區(qū)在港澳青年到粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、事業(yè)單位公開招聘港澳居民、港澳居民及隨遷子女享受教育資源、“港澳藥械通”試點等方面均取得突破，融合發(fā)展共建灣區(qū)逐漸成為三地民眾共識。
目前，超過8萬名港澳學生在廣東中小學就讀，超20萬名港澳居民在粵工作發(fā)展，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險累計34.65萬人次。
銜接港澳、接軌國際的市場化法治化國際化營商環(huán)境正不斷完善，標準認證、跨境執(zhí)業(yè)、通關(guān)出行等方面的卡點堵點被逐一打通。
2023年12月，國家發(fā)展改革委等部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入特別措施的意見》和《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革的意見》，推動兩個平臺在科技創(chuàng)新、服務貿(mào)易創(chuàng)新、跨境投融資、特色金融、醫(yī)藥和醫(yī)療器械準入等方面，積極推行首創(chuàng)性改革舉措。
2024年2月1日，粵港澳三方共同公布第二批粵港澳大灣區(qū)共通執(zhí)行標準。清單在第一批25個領(lǐng)域110項標準基礎上新增7個領(lǐng)域73項標準，聚焦粵港澳三地重點民生需求和經(jīng)濟社會發(fā)展。
隨著“灣區(qū)標準”清單和“灣區(qū)認證”項目范圍不斷擴大，大灣區(qū)市場一體化水平將逐步提升、營商環(huán)境將更為優(yōu)化，科技、教育、金融、貿(mào)易、航運、數(shù)據(jù)等樞紐功能將更加強大，服務中外企業(yè)全球化運營優(yōu)勢將更為凸顯。
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