5月24日下午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹廣東省開展試點工作承接住房和城鄉(xiāng)建設部建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放階段性成效。省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長蔡瀛、廳行政許可管理處處長宋健、建筑市場監(jiān)管處處長周卓豪、省建設信息中心主任陳輔淳和省建筑業(yè)協(xié)會會長梁劍明出席會議并答記者問。

　　據(jù)了解，2020年11月11日，國務院常務會議審議通過了《建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，部署大力推進資質(zhì)審批的簡政放權(quán)，將除綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外的其他資質(zhì)審批權(quán)限下放到省級及以下有關主管部門，方便企業(yè)就近辦理。為全面貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，11月30日，住房和城鄉(xiāng)建設部啟動建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作，并于12月17日同意廣東作為試點地區(qū)，從2021年1月1日到6月30日開展為期半年的試點工作。下放資質(zhì)共168項，其中工程勘察6項、工程設計141項、建筑業(yè)13項和工程監(jiān)理8項。資質(zhì)等級涉及勘察專業(yè)甲級、設計行業(yè)專業(yè)專項甲級和事務所資質(zhì)、施工總承包和專業(yè)承包一級、監(jiān)理專業(yè)甲級資質(zhì)。

　　蔡瀛同志介紹，廣東是建筑業(yè)大省，有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)達3萬8千多家，擁有茂名電白、江門開平、汕頭濠江等“中國建筑之鄉(xiāng)”和湛江吳川、汕尾陸河等“中國建筑裝飾之鄉(xiāng)”。2020年，廣東省建筑業(yè)總產(chǎn)值1.84萬億元，位列全國第三。將廣東列入第一批試點地區(qū)，是住房和城鄉(xiāng)建設部對廣東住建領域“放管服”改革、建筑業(yè)發(fā)展和行政許可工作的充分肯定和高度重視，更是對廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的大力支持，為廣東建筑業(yè)企業(yè)健康發(fā)展提供了政策支持，釋放了改革紅利。省住房城鄉(xiāng)建設廳按照“接得住、管得好”的總體目標，迅速行動，成立領導小組，組建工作專班，升級審批系統(tǒng)，開展業(yè)務培訓，精準施策，扎實推進。截至5月24日，我廳共受理企業(yè)申請核準和變更事項805項，其中工程勘察24項，工程設計265項，建筑業(yè)391項，工程監(jiān)理125項；共準予許可441項。我省企業(yè)申報積極性很高，據(jù)不完全統(tǒng)計，申報事項是全國第一批6個試點省份中最多的。

　　一、認真領會、多措并舉，接住試點“接力棒”

　　一是認真領會政策內(nèi)涵，強化制度機制保障。廳內(nèi)業(yè)務處室集中時間，反復認真學習資質(zhì)改革政策文件的精神和要求，結(jié)合廣東實際，制定了具有較實操作性的“1+9”工作方案，確保試點不走樣，并做出廣東特色。二是升級完善審批系統(tǒng)，改革業(yè)績核查方式。對原有審批系統(tǒng)進行升級完善，增加業(yè)績核查等功能模塊。把部里專家審查完畢再核查業(yè)績的做法，調(diào)整為資質(zhì)審查與業(yè)績核查同步進行，并將業(yè)績核查下沉到基層，效率快，準確性高。三是引入專家技術咨詢機制，提高審批專業(yè)水平。組建試點工作專家?guī)?，建立專家技術咨詢工作機制，明確專家以參加專業(yè)技術咨詢會的方式，對試點事項審查、陳述、業(yè)績實地核查過程中的技術問題提供專業(yè)咨詢意見，提高審批的專業(yè)水平。四是強化業(yè)務人員培訓，準確理解和把握資質(zhì)標準。邀請省內(nèi)外專家用10天時間，對審批人員連續(xù)開展了5場業(yè)務集中培訓，確保在審批業(yè)務量大、時限要求緊的情況下，能夠有序應對，不出差錯。

　　二、主動創(chuàng)新、強化監(jiān)管，管好試點“責任田”

　　一是加強批前業(yè)績?nèi)霂彀殃P。對申請錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的業(yè)績，實行省市縣三級審核，確保入庫業(yè)績真實有效。二是加強批后動態(tài)核查。充分利用信息化等手段，按每年不低于企業(yè)總數(shù)5%的比例，對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標準開展動態(tài)核查，重點核查企業(yè)的工程業(yè)績、專業(yè)技術人員變動情況等。三是加強從業(yè)行為監(jiān)管。重點查處企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)、掛證等違法違規(guī)行為，著力營造守法經(jīng)營、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。四是引進優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)。這次試點，我們鼓勵和歡迎有實力的央企通過合并、重組、分立落戶我省，引導央企與我省國企、民營企業(yè)合作，推動形成一批實力較強、工程管理水平較高、在全國有競爭實力和影響力的建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團，激發(fā)市場活力，進一步提升廣東建筑企業(yè)管理質(zhì)量和效能。在近3年引進25家央企33項施工總承包一級資質(zhì)到廣東的基礎上，試點期間又引進2家央企落戶廣東。

　　三、優(yōu)化服務、積極宣貫，激活高質(zhì)量發(fā)展“源動力”

　　一是壓縮了時限，審批更快捷。此次試點審批權(quán)限下放，將審批時限壓減到20個工作日，隨報隨審，隨審隨公示。二是全程電子化，辦事更方便。企業(yè)辦理資質(zhì)申請、變更和領證全流程電子化審批，實現(xiàn)了“零跑動”。三是現(xiàn)場解疑惑，服務更周細。3月份，開展了“政策宣貫服務月”活動，廳領導帶隊，面對面向企業(yè)講解政策要求，組織技術輔導，傾聽企業(yè)訴求，解答疑問，贏得了企業(yè)普遍稱贊。制作辦事指南、指導手冊、折頁“口袋書”和問答清單等材料，印發(fā)或掛網(wǎng)。發(fā)布咨詢渠道，設定專用電話和郵箱，指導地市做好企業(yè)“第一咨詢員”，切實提高行政審批的服務效率和質(zhì)量。

　　蔡瀛同志表示，通過試點，制度性交易成本有所下降，激發(fā)了市場主體活力，讓我省企業(yè)切實感受到住房和城鄉(xiāng)建設部資質(zhì)管理“放管服”改革的政策紅利，對于進一步優(yōu)化廣東營商環(huán)境，促進廣東建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到積極的推動作用。試點工作過程中，我省建設工程企業(yè)認真準備，積極申報，不僅抓住機會提升資質(zhì)等級，增強綜合實力，還給我們提出了很多寶貴的意見和建議。下一步，我們將繼續(xù)推進資質(zhì)管理“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做好試點工作的評估，總結(jié)經(jīng)驗做法，推動廣東建筑業(yè)發(fā)展走在全國前列，以優(yōu)異的工作成績迎接建黨100周年！